嘉宾

　　杭州市建设委员会副主任张良华

　　房地产开发处朱伟林

　　杭州市规划局用地处副处长樊伟胜

　　杭州市国土资源局土地利用处副处长祝军

　　杭州市房产交易产权登记管理中心主任王慧萍

　　杭州市房改办副主任皮晓庆

　　杭州市房管局办公室魏立琼

　　话题

　　杭州市“住房难”

　　内容

　　杭州房产市场健康发展

　　改革开放以来，住房已经作为一种商品走向市场，杭州的房地产市场一直在健康地发展着。

　　据统计，从1997年到2003年，杭州全市累计竣工商品房面积2029.85万平方米，其中2003年全市商品房施工面积达2406万平方米（其中住宅1869万平方米），竣工605.47万平方米（其中住宅471万平方米）。从1996年杭州市开始实施安居工程（后转为经济适用房），至今已公开摇号12批次共计约94万平方米。到2003年底，杭州市的人均居住面积已达到17.2平方米，面积大大增加。

　　建设经济适用房是解决住房困难户住房问题的有效途径，近几年杭州市委、市政府十分重视经济适用房建设。政府建立了经济房建管中心，从三墩、丁桥、下沙、石桥、九堡等地划拨8000亩土地进行经济适用房建设，出台了加强和规范经济适用房建设和销售的规范性文件，加大了公开摇号住房比例（2003年公开摇号34.27万平方米，是五年来最多的一年），逐年增加了经济适用房开工、竣工面积数量。

　　今年计划新开工经济适用房150万平方米，竣工80万平方米。今年1—6月经济适用房已实际开工面积84.7万平方米，竣工面积80.2万平方米，竣工面积已逐步增长，这非常有利于缓解住房难的问题。下一步经济适用房建设重点是抓好石桥草荡、三墩都市水乡、江干九堡、三里亭等较大项目的建设。

　　经济适用房政策面临大变革
　　
　　今年5月13日，国家建设部、发改委、国土资源部和人民银行下发了新的《经济适用房管理办法》，杭州将结合本地实际贯彻该《办法》，目前杭州市加强经济适用住房管理实施意见正在制定中，预计会在一到两个月后正式出台。

　　这项新政策出台后，将对杭州市的经济适用房申请、购买等环节形成一系列大变革。杭州市建委副主任张良华说，这项新政策和以往最大的改变是购买经济适用房的准入会收得更紧，一户家庭不管通过什么形式，只要有一套房子就不再允许购买经济适用房，而新政策出台后，无房户、困难户很可能将被优先考虑摇号。

　　原来杭州的经济适用房政策有职级、职称的享受，在一定程度上存在着“福利”性质。而新的政策将确定经济适用房是“政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的普通商品住房。”

　　购买经济适用住房准入制度将明确为：1.取消原按不同职务职称确定申请人经济、住房准入标准。严禁把经济适用住房作为招商引资或奖励进行分配；严格控制专项用房，并不再新开政策口子；逐步将拆迁安置用房从经济适用住房的建设、销售中分离。2.符合下列条件的家庭可申请购买（或承租）一套经济适用住房：持有市区居民户口（含符合当地安置条件的军队人员）属中低收入的家庭（中低收入家庭是指收入低于按市统计局向社会公布的上年居民人均可支配收入乘以家庭人口数的家庭）；无房、现住房建筑面积人均低于12平方米和建筑面积小于48平方米的住房困难家庭；或者是符合以上条件，年龄在35周岁及以上的无房单身者。

　　经济适用住房建设将明确实行招投标制度，这可以使建设成本降低，从而使经济适用房房价更低。其销售价格也以保本微利为原则，其销售价格实行政府定价，确定价格后还将向社会公示。

　　由于经济适用房的保障性质，其户型也将被严格控制在中小户型，中套住房建筑面积控制在80平方米左右，小套住房建筑面积控制在60平方米左右；高层、小高层可增加建筑面积10平方米。而且，目前已经办理经济适用房立项手续、未领取建筑施工许可证和开工建设的项目也将按控制面积及时调整。

　　解决在外过渡两年以上的拆迁户住房
　　
　　目前杭州市在外过渡两年以上的拆迁户总共有14638户。政府将从三个方面来解决这些拆迁户的回迁工作：一是确保开工建设现有经济适用房用于安置拆迁户的90万平方米，竣工40万平方米；二是抓紧落实新建100万平方米专门用于拆迁户安置用房的规划设计、征地拆迁等前期准备工作，并力争今年开工50万平方米；三是加快撤村建居和城中村改造工作进度，今年建成农转居多层公寓30万平方米。2006年将全部落实在外过渡的14638户拆迁居民安置。

　　房价要靠政府引导
　　
　　对杭州的整个房地产环境，张良华的评价是“比较成熟”。他说，从市场供需关系来看，杭州房地产市场没有出现泡沫，房价大起大落等情况也没有出现过，和全世界的城市比较，杭州的住房问题是正常的，80%以上的老百姓都有一套房。

　　但近几年，随着老百姓生活水平的提高，改善住房条件的要求使人们对住房的期望值越来越高。而且在住房买卖过程中，也不乏一些投资行为。杭州城市的发展，使杭州成为全国最适宜居住的城市之一，这也吸引了越来越多的外地人进杭创业。多方面的需求造成了杭州房产供不应求，房价也水涨船高。

　　对中等收入家庭来说，高房价使他们有压力，他们要政府来控制房价。实际上，政府已经作出了很多宏观调控政策。目前，房产投资过热的情况有所抑制，二手房的交易量有所减少。张良华说，杭州房产房价究竟会呈什么趋势，我们也在观望，这最终要靠政府引导市场来解决。

　　热点问答

　　问：现在新建的经济适用房，都远在三墩、九堡等地，远离杭州市传统的市中心区域，而那些地方生活很不方便，请问如何解决那些地块居民的生活、交通问题？

　　答：以前杭州人有“宁要市区一张床，不要郊区一间房”的观念，但现在政府正在引导市民改变这个观念。因为杭州已经在朝着国际化大都市的方向发展，市中心人口必定将疏散到三个副城和六个组团当中。诚然，目前远郊房产不可能像市中心那样方便，但今后在那些地方会热闹起来，所有的公建配套也会一应俱全，交通也会方便起来。目前政府选的经济适用房地块，交通都相对方便，但要更加方便，需要一个过程。蒋村居住区就是一个很好的实例，1992年刚建设时，人们都不愿意去，12年过去了，现在已经成了大家都抢着去购房的地方。

　　问：今年要开工建设的大学毕业生人才公寓在哪里？今后大学毕业生如何租房？租金高吗？

　　答：今年计划开工建设的10万平方米大学毕业生人才公寓在祥符桥孔家埭村。如何租这些房子目前还在研究当中，但可以肯定的是承租者必须是大学毕业生。这些公寓会有多种形式，有单人一间的，也有多人一间的，也有可能是集体宿舍形态的。租金价格将会有物价部门给出指导价格，估计比市场价格要便宜，跟大学毕业生收入相匹配。

　　问：外来务工人员住房问题如何解决？答：外来务工人员的住房问题主要靠市场来解决，目前有很多农民房可供他们租住。政府也鼓励建设“务工公寓”，现在比如三叉村、景芳、九堡等地方都已有这样的“务工公寓”新建。

　　问：经济适用房新政策出台后，原来申领的准购证会不会作废？

　　答：对符合新政策条件的，可以继续参加购买；不符合条件的暂缓购买。

　　问：经济适用房新政策中，经济适用房5年上市的政策会不会变？

　　答：新政策规定，经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证之日起，在5年内不得上市交易；出售时，应当按照届时同地段普遍商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府缴纳收益（具体办法另行制订）。个人购买的经济适用住房未向政府补缴收益的不得用于出租经营。凡属经济适用住房作为营业场所的，工商行政主管部门不得办理营业执照。经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。

　　问：申请廉租房有什么条件？答：申请廉租住房必须同时符合这几个条件：1.家庭成员具有杭州市市区城镇常住居民户口且实际居住，并至少有一人取得本市市区城镇常住居民户口3年以上（含）。2.现住房条件：家庭人均住房使用面积在6平方米及其以下，人均住房使用面积是指家庭每人占住房使用面积；核定家庭人均住房使用面积的户内人口包括：夫妻、子女以及同住一处的夫妻双方的父母亲；家庭成员中属农业户口的配偶、子女纳入核定家庭人均使用面积的人口数。3.经济条件：已领取民政部门审核发放的《杭州市困难家庭救助证（特困、低保）》的家庭。