因为是刚考出驾照不久的“新手”，义乌市廿三里街道党委书记胡爱芬驾私车上班时，每天都要留出比别人多一倍的行车时间。没有了公车，没有了专职司机，去年底开始启动的义乌车改，正改变着当地镇、街道干部的生活。

    镇、街道基本不留公车
    
　　今年1月11日和12日，义乌市所辖6个镇、7个街道办事处的141辆公车，面向社会公开拍卖。拍卖总成交额1608万元，超出总评估价678万元。至此，除消防、环卫等专用车辆外，义乌市镇、街道不再保留一辆公车。
    
　　义乌市纪委有关负责人说，公务用车不仅使政府背上了沉重的经济包袱，而且公车私驾、私用现象严重，很难监管，公车保养、维修费用也无法控制，造成国有资产的浪费。
    
　　车改后，各镇、街道取消专职驾驶员，列入正式编制的驾驶员，由原所在单位安排其他工作；聘用的驾驶员予以清退。
    
　　车改后，义乌对在职在编在岗的各镇、街道工作人员，每月发放交通补贴，补贴额度分成5档：正职每月2000元；副职每月1500元；调研员每月800元；中层干部每月500元；其他公务人员每月300元。

    省下的不只是“真金白银”
    
　　义乌市纪委认为，公车改革带来的好处是实实在在的，不仅减轻了财政负担，而且从源头上解决了公车私驾、私用问题。
    
　　车改降低了行政成本。据对全市公车使用情况的调查，车改前，该市用于公车的费用呈逐年上升趋势。车改后，13个镇、街道每年可节约财政资金1000万元左右。
    
　　此外，以往的公车使用制度，还造成干部之间的攀比和不愉快，“车越多越不够用”。推进公车改革，有利于进一步理顺干部情绪。
    
　　车改前，也有人担心，会不会有人为了省钱而少出门、少办事，影响工作效率？义乌市纪委认为，从近一年来的实践看，这一问题并不存在。以前，义乌市有的镇、街道用车紧张，还专门安排人员联系出租车。车改后，一些公务员买了私车，来去方便，不用再找领导派车。未购买私车的公务员，因为有不同层次的车贴，要外出办公，节省点就骑自行车，如果时间紧，就会选择“打的”，而不是坐在办公室里等车办事了。
    
　　义乌市纪委的一位负责人认为，镇、街道干部都有基本的觉悟，绝大多数党员干部还不会“小气”到为了节约一点交通费而置工作于不顾。事实上，许多镇、街道主要领导的实际支出费用超过车贴标准。
    
　　胡爱芬列举了她的各项费用：汽油费每月平均1200元左右，保险费每月750元左右，养路费每月200元，这3项费用加起来与她每月2000元的车贴相近，所以车贴维持日常费用没有问题，但实际费用却不止这些，比如保养费、维修费等。
    
　　据笔者调查，一些镇、街道主要领导的私车“跑”的公里数并不少：上溪镇党委书记吕林勇1月至9月中旬“跑”了2万多公里，义亭镇党委书记金寿星是1.8万公里……但他们都认为，车改是个大方向，作为基层党政领导，他们对此表示理解和支持。

    车改需要配套措施和环境
    
　　义乌车改目前还只是在镇、街道层面推开，在市级机关尚未施行。这就造成在干部岗位变动时，往往会因车改引发尴尬。胡爱芬的前任在调任市委办主任后，就只好折价卖掉了刚买不久的私车。
    
　　义乌市不少干部认为，车改需要大环境的支持，最好是自上而下推行。现在只在个别县（市）施行，给人一种“孤军奋战”的感觉。
    
　　笔者在调查中发现，义乌市公务员对车改抱有很大的热情。据介绍，该市镇、街道领导班子成员已购买私车的达98%。在北苑街道，车改以后，110个公务员中有55人购买了私家车。在市级机关，绝大多数人已考出驾照，作好了迎接车改的准备。
    
　　车改还需要配套措施的保障。比如，不保留一辆公车，遇到救灾、抢险等公共紧急事件时，工作起来不是很方便。有的镇、街道建议可以下拨一笔公共应急费用，以保障此类特殊公务的需要。
    
　　此外，也有人担心，车改后，领导会不会“补贴照领，公车照用”，向下属单位、企业借用车辆。为防止车改后可能出现的腐败，义乌市纪委及时出台了《关于公务用车改革的若干纪律规定》：领取交通补贴的公务人员，不准借用或无偿使用其他单位的公务用车；不准利用职务之便向企事业单位及私人无偿借用车辆或者报销、索要租车费用。否则，一经查实，将视情节轻重给予当事人党纪政纪处分。

　　公车改革悄然“上路”

　　记者　马莉莉　

　　作为职务消费货币化改革的一项重要内容，公务用车改革越来越成为各方关注的焦点。据了解，我省各地已陆续开展这方面的改革。早在2001年底，宁波市某开发区首先开始了公车改革。2002年初，西湖区三墩镇在杭州市率先跨出了公车改革的第一步，车改取得了初步成效。此后，西湖区翠苑街道、余杭的黄湖镇、湖州市南浔经济开发区、义乌市等地陆续开展公务用车改革。据了解，我省各地的公车改革主要有3种模式：公车拍卖+按月补贴模式，购车补贴+养车补贴模式，成立车队+用车凭票模式。
    
　　据了解，我省一些市已相继成立了公车改革领导小组，车改方案正在酝酿之中。义乌市、杭州市西湖区等地的实践表明，车改革除了“车轮上的腐败”，降低了行政成本，提高了办公效率，密切了干群关系，显示出一系列积极的成效。

　　省公车改革课题组的调查表明
   八成公务员支持公车改革
 
　　记者　马莉莉　通讯员　邝璐伟

　　公车使用及改革现状究竟如何？我省“公车改革”课题组设计了《浙江省公务用车制度改革调查问卷》，分别调查了杭州、义乌、东阳、象山的公务员及一些参加浙江大学法学院研修班的学员，共回收有效问卷110份。
    
　　在对现行公车制度看法这个问题上，大多数被调查对象认为目前公车制度的主要弊端在于：公车私用，增加财政负担及燃料费，维修费中存在回扣。但是在认同改革者中，对改革应达到的程度也有不同的观点：认为现行公车制度基本合理但需要完善的占55.06%，比认为需要彻底改革的多出14.31个百分点。
    
　　对公车改革持支持态度的占了被调查者的81.32%，无所谓的占18.68%，没有人反对。
    
　　问卷中罗列了4种全国各地在车改实践中采用的方案，大多数被调查对象都选择了“公务用车货币化”和“私车公用”。关于公车的保留问题，认为应完全取消的占46.15%，认为应有限保留的占53.85%。
    

    
　　【链接】
　　
　　我国公车改革的3种主要模式    
    
　　从20世纪90年代起，全国各地政府或部门纷纷进行车改尝试，基本形成了以下3种模式：
    
　　公务用车货币化模式：取消一切公务用车，用货币分配代替现在的实物分配，公务员按级别或岗位，由政府给予一定数额的交通补贴，不再乘坐公务专用车辆。
    
　　公车管理市场化模式：公车多的单位，组建交通服务公司，进行市场化运作；公车少的单位，将公车委托汽车租赁公司管理。公务人员按照级别和岗位领取交通补贴，需用公车时，按里程、车型交纳费用。
    加强管理模式：在不改变现有公车制度的基础上，对制度本身进行一些修改（如在公车上喷涂明显的公车标志），以对公务用车制度的执行进行严格的监督和管理。（胡妮娜　马莉莉）