在嘉兴海宁市，无论你户籍是在农村还是在城镇，现在已经统称为海宁市居民。

　　2003年10月，海宁市在全省率先开展户籍管理城乡一体化改革，取消了农业和非农业户口性质。据报道，浙江酝酿在今年实施城乡统一战略。

　　对于海宁的广大村民来说，这一年来的变化不仅仅是体现在称呼上。户籍制度的改革，牵涉到就业、社会保障、教育、计划生育、兵役、农村土地制度等多项改革。

　　关键词：迁徙自由

　　为了孩子读书方便，去年12月，海宁市袁花镇的居民朱国伟一家，在县城买了一套房子，把全家的户口都迁进了硖石街道。

　　朱国伟感到有两方面发生了变化：一是原来买一个蓝印户口，要花上1万多元钱，而现在几乎不花钱；二是办理县城居民户口只用了约半个小时，而以前至少得花一个星期。

　　“现在把孩子送进县城读书比以前容易多了。”朱国伟感慨道。

　　解读：

　　现在，海宁农村新生儿一出生就能报城市居民户口，农村中学生在同等条件下可以和城镇中学生一样到市区读高中，农民进城工作不受任何政策限制。海宁市公安局治安大队负责户口管理的俞晓松说，根据海宁的户籍改革政策，今后不再有农业、非农业、自理口粮等户口之分，而是一律称“家庭户”或“集体户”。

　　同时，新户籍管理按居住地登记原则实行落户。打个比方，如果你在城镇实际居住，具有合法固定住所、稳定职业和生活来源里面的任何一条，就可在城镇落户。

　　“这一制度基本实现了公民的迁徙自由。”俞晓松说，2004年以来，海宁已有8700多人迁徙了户口，比去年同期上升了6.30%。

　　关键词：农村退伍军人小额贷款创业

　　上个月，来自长安镇的两名退役军人，拿着《再就业优惠证》，来到海宁市中小企业贷款担保服务所。所长李琦涛指点他们：“先拿到工商营业执照，然后就可以申请2万元的小额担保了。”

　　“如果成了的话，将是海宁第一例农村退伍军人申请小额贷款创业。”李琦涛说，这在户籍改革前是不可能的，因为小额贷款只面向城镇失业人员或城镇退役军人。

　　解读：

　　海宁户籍制度改革带来的退伍军人安置新办法，已经成为全国的试点。根据规定，在就业服务、社会保障、成人教育、普通高等教育、创业扶持、税收优惠等方面，海宁农村退伍军人与城镇退伍军人享受同等待遇。

　　关键词：农民工失业保险

　　2004年一年，在海宁市乡镇企业工作的近2万名农民合同制职工办理了失业保险。

　　“从去年1月1日开始，海宁的农民合同制职工可以申请失业保险，按本人工资的百分之一缴纳。”海宁市劳动和社会保障局副局长陈楚加表示。他算了一笔账，如果不申请失业保险，农民失业以后每个月拿不到400元，而只要缴满了一年失业保险，每个月就能拿800多元，翻了一倍多。

　　解读：

　　户籍制度改革以后，农民在申请失业保险上将和城镇居民享受一样的待遇。“招聘员工仅限城镇户口———类似这样的情况以后将极少出现。”陈楚加说，对于农民进城工作已经不受任何政策限制了。城乡差异还有一些

　　海宁的改革极大地消除了城乡差异。但并没有完全消除城乡差异。

　　“有些具体的情况还是跟以前一样。”海宁市民政局一位工作人员举例说，城乡居民最低生活保障政策上，改革前按农业户口、非农业户口发低保金，改革后按社区居民委员会或村民委员会来区分，居民委居民低保金为250元，村民委村民为160元，标准没有变化。

　　海宁市计划生育局政策统筹科科长郭宗涌说，从2003年10月1日开始，现行的农村居民和城镇居民的生育政策和社会抚养费，还将保留5年。

　　另据介绍，在医疗保险等方面，城乡之间还是有差异。估计要完全一样，还要一定的时间。