浙江的鞋商们近期可能有点郁闷了———不久前，据欧盟委员会公告，因意大利、西班牙、葡萄牙和波兰等成员国申请，欧盟委员会决定对中国鞋类产品实行预先进口监控。刚刚摆脱欧盟配额束缚的浙江鞋企，不得不小心翼翼地步入扑朔迷离的2005年。

　　配额取消监控加强

　　根据欧盟委员会的决定，预先进口监控为期一年，从2005年2月1日至2006年1月31日。所涉及的产品涵盖了2004年底之前受配额限制的中国所有鞋类产品。

　　进口监控实施后，进口商必须预先向所在国家有关主管机关提出进口申请，并提交形式发票、发票复印件或合同等材料，经主管机关核准后3天之内发放进口许可批件，批件有效期为六个月。实施预先进口监控措施的产品进口数量没有限制，申请手续免费。

　　警钟向低价鞋敲响

　　欧盟预先进口监控政策的突然出现，自然会令人联想起与去年9月中旬在西班牙埃尔切市发生的温州鞋遭恶意焚烧事件。其实“西班牙烧鞋事件”并非是温州鞋在国外市场的首次劫难。去年2月，俄罗斯查抄莫斯科“艾米拉”大市场华商货物，包括温州鞋商在内的中国商人在此中损失约为3000万美元；去年1月，尼日利亚政府发布的“禁止进口商品名单”，让在此名单中的温州鞋损失至少数千万元……

　　分析认为，这一系列“劫难”是低价竞争的结果。杭州海关的有关数据表明，浙江鞋对欧盟出口均价常年在1.6至2.5美元/双的范围低价波动，而同样的鞋，西班牙当地生产的价格往往是中国货的2至5倍。

　　作为全国鞋类出口重点地区，鞋类是我省对欧盟出口重点产品之一。然而，浙鞋在去年的欧盟市场上走得颇为“坎坷”，据杭州海关的最新统计，去年浙江鞋出口欧盟2亿双，价值5.1亿美元。我省对欧盟鞋类产品出口经2000年至2003年连续四年快速增长后，2004年出口增幅已明显回落，仅为19.26%。

　　欧盟此举意在长线

　　业内人士分析欧盟此举有着更深层的意义，目的是通过监控，全面掌握配额取消后我相关鞋类产品进口动态情况，为其下一步提起针对鞋类产品的贸易保护措施作准备。

　　为期一年的进口监控措施到期后，如果欧盟认为有必要对鞋类产品采取反倾销或保障措施，其调查期正好与监控期相吻合，监控期内所掌握的我相关鞋类产品进口情况将成为欧盟有关成员国提起贸易保护措施的有力证据。对此我相关政府部门、行业和出口企业应予以高度重视。

　　据统计，2002年至2004年我省对欧盟出口鞋类产品分别为3.04亿、4.28亿和5.1亿美元。其中受此次预先进口监控的鞋类产品出口数量分别为1.19亿、1.41亿和1.51亿双，出口金额分别为2.35亿、3.19亿和3.75亿美元，占我省对欧盟鞋类产品出口总额的三分之二以上。

　　针对欧盟采取此项监控措施，我省相关政府部门、行业和出口企业应密切关注对欧盟鞋类出口，特别是受预先进口监控措施的产品出口动态情况。对今年取消配额的鞋类产品，企业一定要注意控制出口节奏，切忌短期内大量出口，低价恶性竞争，以免“授人以柄”。相关政府部门、行业组织必要时应采取措施，整顿规范出口经营秩序，维护产业安全和利益。