民革浙江省委：食品安全监管要建立长效机制

www.zjol.com.cn　 05-02-24 9:31 　浙江在线新闻网站

　　不久前，我省率先成立了食品安全委员会，并提出今后三年10项食品安全预期目标，表明我省在食品安全工作方面推进了实质性的一步。昨天，在民革浙江省委员会政情通报会上，众多委员再次将关注的目光投向食品安全问题。

　　食品安全监管中存在四大问题

　　张解放是省政协常委、民革浙江省委员会副主委，浙江师范大学教授。他指出，目前我省食品安全方面仍存在四大问题：

　　法律法规不够完善。《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》遗漏关于定型包装食品和食品添加剂的标识标注的相关规范。

　　其次监管机构职责分工不明确。《办法》将管理和监督权都赋予县级以上卫生行政部门，对卫生、工商等各个行政管理部门之间进行管理和监督的职责分工不明确。

　　三是制度层面存在瑕疵。现行财政体制使地方政府会较多考虑地方利益，往往对违法行为采取放任和暗中支持的态度。

　　由于制度执行者的主观因素造成的“政府失灵”危害更大。如国家质检总局从2003年开始全面实施食品安全市场准入制度，无QS标志食品不得流通。作为肉制品的火腿即属于“准入制度”监督的范围，但还是发生了金华的“毒火腿”案。

　　四是对某些环节的监管较为薄弱。2004年6月省有关部门在抽查中发现，84.5%的农村商店存在食品安全问题。

　　食品安全监管应加快法制化进程

　　张解放等委员认为，要加强我省食品安全监督，首先要做的就是进一步修订《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。重点清理我省各行政部门颁布的大量规范性文件，取消不合理的证照和收费规定，对现有的立法完善细化责任条款等。

　　其次应改革监管体制。我省可先行改革现有的公共卫生管理体制，打破当前公共事务管理中条块分割的模式，建立长效监管机制，增强政府对部门的调控能力。对于农村的食品安全，要充实和改善对我省农村市场的食品安全监管人员、经费和条件等行政资源，将专项整治和日常督查相结合，转变短期性的运动式的打击方式，防止“风暴”之后的新一轮懈怠。

　　最后，我省应借鉴国际经验，在进一步完善相关立法的同时，更加注重具体措施的落实。加大对举报者的奖励力度，对举报有功者实行重奖。

来源： 今日早报  作者： 吴晓平　胡丹  编辑： 吴小龙