2004年政府工作报告

www.zjol.com.cn　 2005年02月24日 　浙江在线新闻网站

　　三、统筹推进协调发展和可持续发展

　　充分发挥我省城乡协调发展优势、山海资源优势、人文优势和生态优势，统筹推进城乡、区域、经济社会、人与自然的协调发展。

　　积极推进城乡一体化。强化城市功能，进一步提高城市的规划、建设和管理水平，突出中心城市对区域经济的集聚、辐射和带动作用。把推动县域经济发展作为推进城乡一体化的重要环节来抓，加快县城和中心镇规划和建设，不断提高县域经济发展水平。统筹城乡规划，完善规划体系，制订和实施城乡一体的基础设施规划，组织编制温台沿海地区和金衢丽地区城市空间布局规划。积极稳妥地推动城乡户籍管理、劳动就业和社会保障等方面的改革，在大中城市实行按就业和住所条件登记户籍的管理制度，积极推动城乡劳动力平等就业和外来人口子女平等就学，逐步提高农民的社会保障水平。进一步改善农村生产生活条件，积极实施“千村示范、万村整治”、“千万农民饮用水”等工程，编制和实施县域村庄布局和建设规划，着力建设中心村，加快培育示范村，推进村庄整治和基础设施建设，积极发展农村各项社会事业。

　　大力推动海洋经济和欠发达地区加快发展。继续加强海洋基础设施建设和港口资源整合，加快推进宁波、舟山两港的一体规划和建设，积极推动金塘岛的联合开发，引导和支持温州、台州、嘉兴等港口建设和资源整合，加快推进舟山大陆连岛、温州半岛等工程建设，大力发展航运业，努力构筑现代港口物流体系。积极发展临港型产业和新兴海洋产业，大力发展海洋旅游业，继续推进渔业结构调整和渔民转产转业，综合开发海洋滩涂资源和海岛资源。加强海洋综合管理，提高海域使用效益。进一步加大对欠发达地区的引导和扶持力度，积极实施“百亿帮扶致富建设”工程、“山海协作”工程和“欠发达乡镇奔小康”工程。切实落实对欠发达地区的各项扶持政策，支持欠发达地区做大做强特色优势产业，完善基础设施，优化发展环境；进一步落实结对帮扶措施，促进发达地区资金、人才和部分产业向欠发达地区转移；加强欠发达地区农民素质培训，积极推动劳务输出和下山移民脱贫致富。

　　把社会事业放到更加突出的位置。加快实施“百亿科教文卫设施建设”工程。全面加强公共卫生建设。制定实施公共卫生建设规划，提高公共卫生事件应急处置能力，切实做好非典、艾滋病等重大传染性疾病和高致病性禽流感的防治工作。大力推进农村卫生事业发展，改善农村公共卫生条件。稳步推进公立医院改革，鼓励社会资本兴办民营医疗机构，积极推进和规范药品集中招标采购。加大卫生执法监督工作力度。广泛深入开展爱国卫生运动。大力提高教育质量。加快推动基础教育高水平均衡发展，重点是高标准、高质量普及欠发达地区和农村的九年义务教育，全面推进农村中小学布局优化和标准化建设，实施农村中小学远程教育，促进学前三年到高中段十五年教育的加快普及。加快完善高教园区配套设施，继续支持浙江大学创办一流大学，推动省属重点高校加快发展，加大对重点学科建设的扶持力度，积极推动高校深化管理体制改革，努力提高高等教育办学质量和水平。积极推动职业学校强化技能教育。进一步发展继续教育。鼓励发展民办和中外合作教育机构。严格规范各级教育的收费行为。继续加强师资队伍建设。按照建设文化大省的要求，努力繁荣文化事业，发展文化产业。抓好文化体制改革综合试点工作。完善文化产业政策，培育一批规模较大、竞争力较强的文化企业。规范发展文化市场。积极推进广播电视数字化。加快重点文化设施建设，重视历史文化名城和历史街区的规划与保护。加强对公益性文化、农村文化特别是欠发达地区农村文化建设的扶持。积极开展对外文化交流。进一步繁荣发展哲学社会科学。广泛开展全民健身活动，积极推行普通人群锻炼标准和国民体质监测工作，继续提升竞技体育水平。高度重视和做好老龄工作。切实保障妇女和未成年人的合法权益。加快发展残疾人事业，尤其要关注残疾人的社会保障、就业和合法权益的维护问题。

　　进一步加大可持续发展战略实施力度。全面实施生态省建设规划纲要，加快推进“百亿生态环境建设”工程。推动循环经济发展，开展循环经济型企业、生态工业园区建设试点，大力推行清洁生产，加快发展清洁能源和可再生能源，推进资源综合利用。继续加强污染防治工作，切实抓好重点行业、重点地区的水污染防治，推进工业园区污水集中处理，完善城市污水处理系统，加强近岸海域污染等环境监测；严格控制各类大气污染排放，努力减少噪声污染，加强固体废弃物控制与处理，进一步加大农业面源污染治理力度。加大生态建设和保护力度，大力推动生态示范区、可持续发展实验区和生态市县建设，继续实施生态公益林建设等工程，坚决制止边建设、边破坏生态的各种行为，探索建立生态补偿机制。全面开展水土流失治理、小流域治理和地质灾害治理。进一步严格土地管理，在土地审批上实行“四不批一保障”，研究制定相应的监督管理措施，加大执法监察力度，全面推行经营性用地“招、拍、挂”制度，规范各类用地行为，坚决防止乱征滥用耕地，切实提高土地利用率。同时，继续推进土地整理和滩涂合理开发，加强耕地占补平衡管理，优化土地资源配置。加强舆论引导、政策调控和技术推广，全面开展节能、节水、节地和节材工作。进一步做好人口和计划生育工作，在继续稳定低生育水平、提高出生人口素质的基础上，突出抓好农村和流动人口的计划生育管理，积极改善出生人口性别结构。

来源： 浙江在线  作者： 吕祖善  编辑： 吴小龙