2004年政府工作报告

www.zjol.com.cn　 2005年02月24日 　浙江在线新闻网站

　　五、进一步改善群众生活

　　群众利益无小事。积极解决关系群众利益的各种问题，切实改善群众生活，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是我们一切工作的出发点和归宿。

　　千方百计增加农民收入。帮助农民拓展增收渠道，积极引导和支持农民面向市场发展效益农业，开展多种经营；加快实施“千万农村劳动力素质培训工程”，大力开展农民职业技能培训，提高农民的增收能力；做好进城务工农民的服务和管理工作，引导农村劳动力进入城镇就业。切实减轻农民负担，进一步落实农村税费改革的各项政策，从今年起对粮油种植农户免征农业税，对生产订单粮食的农户进行价外补贴，对种粮大户加大资金扶持力度，同时进一步做好清理涉农收费项目等工作，促进农民收入有效增加。切实加大对农业和农村的投入，积极争取国家的资金支持；优化各项扶农资金的使用结构，增加对农民的直接补贴；引导和鼓励社会资金投向农业和农村，推动农业和农村经济发展，促进农民增收。

　　切实做好就业和再就业工作。实施积极的就业政策，加强目标责任考核，把就业岗位增加、就业培训、失业率等作为政府工作目标的重要考核内容。努力增加就业岗位，继续发展劳动密集型产业，积极开发城市环卫、园林绿化、社区管理等适合下岗失业人员从事的就业岗位。优先安排好财政再就业扶持资金，切实落实有关下岗失业人员就业税费减免政策，采取小额贷款担保等措施支持下岗失业人员自谋职业、自主创业，研究制定有利于促进灵活就业的社会保障政策。加强和改善服务，规范发展职业介绍等中介服务组织，抓好劳动力市场建设和管理工作，大规模开展针对性强、有实效的就业再就业培训，做好对高校毕业生的就业指导和服务。动员社会各方面力量积极开展对就业困难人员的援助帮扶。

　　全面推进社会保障体系建设。进一步加强企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险的扩面及基金征缴工作。着力推进经济发达县市企业养老保险全覆盖，提高养老保险基金特别是困难县市基金的支付能力。整体推进医疗保险制度改革，妥善解决困难企业职工基本医疗保险问题，扩大定点医疗机构范围，强化医疗保险费用控制和医疗服务质量监督，建立和完善医疗保险定点机构的准入和退出机制。加强失业保险管理，用好有限的失业保险基金。继续推行职工工伤和生育保险。进一步完善城乡最低生活保障制度，做好失业保险与最低生活保障制度的衔接，切实把符合条件的城乡困难群众全部纳入保障范围。积极推行被征地农民社会保障制度，坚持全面覆盖、分类处置、合理保障，切实解决好被征地农民的基本生活保障问题。加快建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，抓好县级统一筹资、统一管理的农村大病统筹合作医疗试点工作，努力解决农民因病致贫问题。建立农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，多渠道筹集资金建设敬老院、福利院等设施，逐步实现自愿基础上的集中供养。继续实施并进一步完善贫困家庭学生就学资助制度。认真做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。

　　努力解决关系群众切身利益的突出问题。改革征地制度，完善征地程序和安置办法，全面推行征地区片综合价，切实保护被征地农民合法利益。推行城乡规划公示与听证制度，严格城市房屋拆迁管理，合理确定城镇房屋拆迁规模和时序，认真做好安置补偿工作，确保安置用房的建设质量和及时交付，切实维护被拆迁人的合法权益。加大劳动执法监察力度，引导企业建立正常的工资增长机制，督促企业依法用工、规范和遵守劳动合同、严格执行最低工资制度、搞好职工劳动安全保护和职业卫生。切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，从政府投资的工程做起，做到新账不欠、老账限期付清。加大收入分配调节力度，加强个人所得税征管，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，努力遏制收入差距扩大的趋势。加强住房供给保障，加大经济适用住房建设和廉租房制度实施力度，努力解决低收入者的住房困难，加强对房地产市场的调控和管理。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管，努力消除各类事故隐患，遏制事故多发的势头，保障群众生命财产安全。

来源： 浙江在线  作者： 吕祖善  编辑： 吴小龙