政协委员姚炳甫：把企业职工的福祉揣在心窝里

www.zjol.com.cn　 05-03-1 14:33 　浙江在线新闻网站

　　浙江在线2月27日讯(实习记者 李敏)关注企业职工的生存状态，把企业职工的福祉揣在心窝里，省政协委员、浙江省总工会副主席姚炳甫在政协九届三次会议上振臂呼吁。记者专访了姚委员，听听他送给广大企业职工的心里话。

　　调研掌握一线职工收入现状

　　姚委员手上的一大叠资料显示，据劳动部门统计，2001年至2003年，我省企业职工的年平均工资分别为13733元、15735元、17692元。去年下半年，省总工会对已建立工资集体协商制度的421家不同所有制企业、6300名普通工人和技术人员进行了职工收入状况的调查，调研显示，企业生产一线的工人和技术人员，工资增长缓慢，甚至没有增长。其中，年收入在10000元以下的有1911人，占被调查人员的30.3%。

　　姚委员介绍，在舟山，有的企业10年未增加工资，有的虽然增加了工资，但是增幅普遍较低，有的几年前岗位工资是每月600元，现在仍然是600元，只能靠加班加点提高收入。

　　企业内部分配收入差距拉大

　　在调研中，姚委员经常听到职工反映，企业经营者及中层管理人员收入过高，而一线生产职工的收入偏低。各种分配制度不健全、不完善，形成较大的利益冲突。企业实行年薪制和经营责任制是调动经营者积极性，但经营者的收入主要是与企业的效益挂钩，未能与职工的工资收入挂钩。

　　此外，岗位工资和计件工资确定的基数较低，职工与经营者反差较大，再加上二级分配中奖金差距悬殊，且又处在不透明状态，职工对收入分配不公反映强烈。

　　在职工问卷中，听说过或不知道企业建立了工资集体协商制度的职工占48.6%。一些企业的职工反映，工资分配制度从不听取职工意见，协议书内容不清，许多职工不清楚集体协商是怎么回事情。

　　“民工荒”背后的根本问题姚委员介绍，我省一些中小型企业，尤其是私营企业任意延长劳动时间，克扣以及拖欠工资、忽视劳动保护等现象普遍存在，工资报酬低，劳动条件差，是造成部分地区“民工荒”的主要原因之一。

　　他曾实地调查了一家制鞋企业，发现该企业职工均没有签订劳动合同，五大社会保险也没有参加，在该企业4月份的工资表上，职工工资在350—500元之间，10月份在800——1200之间，工人的劳动时间在12小时以上，且不按规定支付加班工资，在车间内，排风设备不完善，气味刺鼻，到处堆放着生产用品，没有任何管理制度企业没有食堂，职工吃饭得自己解决，宿舍更是脏乱不堪，10间房住了103人。姚委员痛心的说，这些问题在其他企业都不同程度的存在。

　　多管齐下保障企业职工的合法收益

　　对于以上出现的种种问题，姚委员也带来了一些有建设性的建议：

　　首先是加快推进工资立法，保障劳动者合法工资收益。姚委员呼吁。在国家《工资法》未出台之前，省人大应加快制定和出台地方性法规，从制度上推进企业分配制度改革，协调工资关系，打击恶意欠薪，拖欠克扣工资等违法现象。

　　培育和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，也是重要环节。建立完善的劳动力工资指导价位制度，政府有关部门应加大劳动力市场价格调查的力度，科学确定价格，引导企业工资分配向劳动力市场价格靠拢。

　　姚委员建议，合理运用税收杠杆，调节收入分配差距。一是逐步完善个人所得税制；二是科学确定和完善个人所得税应税所得；三是调整个人所得税税率；四是加强个人所得税的征收管理。

　　同时，姚委员强调，深入推行工资集体协商制度，提高工会在协商中的作用不可忽视。首先是发挥政府在工资集体协商制度中的作用，积极培育企业团体，有效代表所有企业利益。增强工会在工资集体协商上的独立性，帮助工会大力建立行业、区域性工资集体协商制度。

来源： 浙江在线  作者： 记者 李敏  编辑： 吴小龙