发展·平安·和谐——嘉善构建和谐社会纪实
www.zjol.com.cn　 2005年03月18日 　浙江在线新闻网站

　　最近，嘉善县表彰阳丽平、但丛艳等10名外来女性为嘉善县十佳“新嘉善女性”。与此同时，人们惊喜地发现，原来习以为常的“外来民工”、“外来人员”、“外来务工者”等称呼，在嘉善县范围内已逐渐消失，取而代之的是更人性化的“新嘉善人”称谓。

　　嘉善县委书记高玲慧说，构建和谐社会是一项系统工程，现在有20多万外来人口在嘉善集聚，他们是构建“和谐嘉善”的组成部分，要让他们安心生产，幸福生活，我们必须从细微处做起，用真诚关心、真情关怀和真切行动构建和谐嘉善新篇章。

　　以发展求和谐，以和谐促发展

　　依托开放型经济这一经济社会发展、人民生活水平提升的“助推器”，去年嘉善县“一号工程”建设成绩斐然。全县新批外商投资企业91家，利用外资综合得分继续保持嘉兴全市第一，列全省前茅，引进市外内资名列全市前茅。全县GDP达124.93亿元，人均GDP达32795元，进入了经济社会发展的高速成长期。今年1至2月份，该县合同利用外资达6578万美元，实到外资1011万美元，合同利用外资居嘉兴全市第一。

　　以发展求和谐，以和谐促发展，这是嘉善构建和谐社会的主题。嘉善县领导认为，要把开放兴县作为经济社会发展的重要战略，以“招商引资提升年”为动力，做大做深接轨上海的文章，进一步弘扬“坚韧不拔、敬业争先”的嘉善精神，进一步提升开放发展水平，积极探索健康协调可持续的发展之路。

　　平安才能稳定，稳定才会和谐

　　“和谐社会需要和谐的人际关系、平安的发展环境，和谐社会不可能没有矛盾，要化解可能产生的冲突，需要一个完善的机制作为抓手。”高玲慧说。

　　从今年开始，针对全县有24万外来人口的现状，嘉善县在全省率先探索外来人口“市民化”管理机制，县里专门成立了“新嘉善人”管理委员会，各镇成立“新嘉善人”管理领导小组和教育服务站，各村、社区建立“新嘉善人”教育服务点。通过建立健全县、镇、村三级管理网络，加强对外来人口的管理，充分发挥“新嘉善人”在建设新嘉善中的作用。外来务工人员不但没有了贴在身上的“外来”标签，而且享有与当地居民一样的同城待遇。

　　从去年7月开始，嘉善县魏塘镇4000名在职党员到10个社区参加义务巡逻活动。今年1月22日以来，该县县委常委带头，全县2400多名机关党员纷纷响应，参加了从晚上22时至次日凌晨2时的社区治安设卡巡逻活动。据统计，自活动开展以来，魏塘镇“两抢”案件同比下降66.3%，刑事发案率下降10个百分点。

　　“平安才能稳定，稳定才会和谐”。近年来，嘉善上下积极构建打防控一体化长效机制，深入开展“平安”系列创建活动。嘉善在全省率先探索建立信访联合接待制度，综治司法信访联动运行机制在全省推广，全年县级信访办结率达97.6%。县长热线电话全年共受理电话9654个。去年，嘉善县刑事发案率、外来人口犯罪率、归正人员重新犯罪率均低于全市、全省平均水平，刑事破案率高于全市、全省平均水平。嘉善县公安局先后5次荣获全国优秀公安局的称号。

　　城乡统筹发展，共享和谐文明

　　柳洲公园、中山路滨河绿化带基本形成，地面水厂三期工程进展顺利；新城区道路框架建设开始启动，嘉善路顺利通车，公交通镇率达100%；全县40个整治村115个自然村完成建设任务，惠及人口约3万人。统筹城乡发展，已经开始使农村人和城里人一样享受到了现代文明带来的实惠。

　　近年来，嘉善初步完成全县506平方公里县域产业布局和空间战略规划，制订出台城乡一体化发展规划纲要和六个专题规划，完成城市新区控制性详规、11个镇新一轮城镇总体规划修编和首批10个示范村村庄规划等一系列规划。目前，一批示范村、整治村初具形象，魏塘镇李家村和城南村、干窑镇黎明村通过省级全面小康建设示范村考核验收，魏中村通过省级绿化示范村验收。

　　嘉善县还全力构筑城乡社会保障体系，加大培训农民的工作力度，实施新市民就业培训工程。去年，共培训16395人次，新增城镇就业岗位4056个，农村劳动力转移就业4650人。企业职工养老保险三年全覆盖任务全面完成，基本养老保险基金收缴率达99%。实行新型城乡合作医疗保险制度，城乡居民参保率分别达到58.9%和83.3%，参加农村养老保险人数已达9.5万人，城镇职工养老保险人数94621人，初步为城乡居民的“病有所医”、“老有所养”系上了一条“安全带”。

来源： 浙江日报 　作者： 县报道组　徐雪娟　见习记者　陈培华