历时一年调查研究，昨天，《杭州市居住区发展规划》新鲜出炉，听取专家组评议。

　　根据规划，到2010年，杭州人均居住使用面积达到20平方米，人均居住用地24平方米以上，住房成套率90%以上，基本实现“人均一间房，户均一套房”。

　　现有居住区统一规划不足

　　居住区不同于小区、社区概念，居住区是被城市干道或自然分界线围合，并配有一整套完备的与居住人口相对应的公共服务设施、道路、公共绿地等基本设施的居民居住生活聚集地。

　　杭州老市区这几年虽然在城北、城东、城西成片开发了一批居住区或居住小区，但除朝晖、德胜等配套设施较全外，其他许多地区基础设施、公共配套服务设施未能按规划同步建设，造成公共交通滞后，医疗设施、中小学教育设施配套不全等问题。

　　同时，杭州主城住宅建设长期以零星建设和小片改造为主，许多地区住宅虽已成片，但社区物业管理和组织机制不尽完善，公共服务设施分布零散。缺乏对居住区建设统一管理部门，政府各部门各自为政，缺乏指导居住区规划建设的统一规划，在历年的土地出让中，缺乏整体计划。

　　构建半小时居住圈

　　根据城市总体规划，居住区建设着力于构建“半小时居住圈”，力争居住区与市中心距离不超过30—45分钟车程，坚持成片开发，严格控制零星建设。

　　杭州主城边缘地区，如三墩、祥符、勾庄、滨江、九堡、余杭、闲林、星桥等，贴近自然，十分适宜居住，公共交通(轨道交通)半小时就能到达城市中心区，是构建“半小时居住圈”居住空间布局的重点区域。这些地区可以建设面积较大、有完善的生活配套设施、方便快捷的交通联系、环境优美的大型居住区。

　　规划指出，居住区建设将与道路、轨道交通等基础设置相配套，对不同居住区采用不同的建设、改造策略，通过对现有居住区的改造完善和新居住区的开发建设，引导主城区人口向外疏散。大力开发建设快速路、轨道交通沿线的房产。在轨道交通沿线，主要是其站场周围，适当加大居住区的开发强度，适当提高容积率、绿地率，降低建筑密度。

　　将结合主城产业结构调整，搬迁一批工业企业，调整居住用地结构，优化城市用地功能布局，重点抓好经济适用房和廉租房的建设。

　　中心城区拟设81个居住片

　　根据规划，居住用地将主要安排在主城近郊区、三个副城和六个组团内。到2010年，杭州重点解决中低收入家庭住宅，适当发展中高档住宅，基本实现“人均一间房，户均一套房”。

　　根据杭州市总体规划确定的“一主三副六组团”的城市空间布局，杭州将建成三大居住圈：以主城为主，包括城中、城东、城南、城西、城北居住板块的中心居住圈，以江南城、临平城、下沙城为主组成次中心居住圈，由塘栖、良渚、余杭、临浦、瓜沥、义蓬组团等外围组成的郊区居住圈。

　　以一个居住片区人口规模按5万人左右考虑，杭州中心城区共将设置81个居住片区，其中主城设51个，江南城设11个居住片区，临平城设9个居住片区，下沙城设10个居住片区。

　　规划新增多个大型居住区

　　根据规划，近期将对部分旧城地块进行更新与改造，根据地块实际条件，结合旧城更新，完善公共服务设施、绿化、停车等配套设施。近期将加快建设丁桥大型居住区、下沙东、长睦、九堡居住区，规划新增半山奶牛场、松合、杭州经济技术开发区东北部、东南沿江、笕桥、中沙、下沙、三墩北、杭州高新技术开发区西兴北、钱江新城四堡、七堡等地区的居住区。

　　昨天专家组评议了规划，提出了一些修改意见，规划部门将根据专家和各职能部门意见，调整后将此规划上报市政府。