住在村里堪比城里——城乡一体化中的嘉兴农民
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2005年04月24日
浙江在线新闻网站
农民看病也报销
镜头回放：他的步速很快，在2米来宽的田埂上“蹭蹭”地往前赶，根本跟不上他的速度，一眨眼的工夫，他已经在前方20米远的地方停下来回头张望。
他叫张生荣，今年55岁，嘉兴市秀洲区王江泾镇双桥村村民。2003年底，张生荣得了尿毒症，8个月前刚做了换肾手术。可他往眼前一站，无论是精神气，还是说话时洪亮的大嗓门，都让你无法相信这是一个刚从死亡边缘走回来的人。
“我怎么也想不到，交了30元钱，能报销6万多元医疗费用。”张荣生说，是秀洲区新型“城乡居民合作医疗保险”救了他一条命。张荣生翻出一张张医疗报销单，给记者算了笔账：他每星期要做两次血透，一次590元，一个月总共要花费医疗费用5000余元；2004年，他做了换肾手术，不算其他费用，就达15万元。而镇里一次性就给张生荣报销了60225元。这对张生荣来说可是一笔救命钱。张生荣很开心：“我第一次像城里人一样生病有人给我报销了。”
解读：嘉兴市秀洲区王江泾合作医疗管委会孙琪主任告诉记者，1999年7月，嘉兴在全省率先开展新型城乡居民合作医疗保险制度试点工作，农民一年只要缴纳30元合作医疗基金，一旦得病，100元以上的住院费用都可以报销。
这种以大病保险与个人账户相结合(普及型)为主的、以单纯大病医疗保险(大病型)为过渡的新型城乡居民合作医疗保险制度，逐步实现城乡医疗保障一体化。2004年嘉兴市参加合作医疗保险达220.6万人，其中农村居民参保214.3万人，参保率89.65%，全年共筹合作医疗保险资金1.167亿元。正是因为有了合作医疗，原本“小病等、大病扛”的农民们再也不怕住院治疗了。
失地不失保障伞
镜头回放：在嘉兴市象贤村14组，29岁的陈佩芳坐在自家门前的小院子里，一本本翻着“再就业优惠证”、“养老保险证”……对她来说，这些看似普通的“小本本”，却是让像她一样失地农民过上好日子的“保障伞”。
2002年，陈佩芳家土地被征用。失地，但不失保障。陈佩芳母亲今年54岁，从3年前开始，每月能从政府手里领到500多元的养老金。父亲今年55岁，再过6年也可以领上养老金了。
而陈佩芳也从中得到实惠。政府颁给她“再就业优惠证”，她很快在秀洲工业区千叶工贸有限公司找到一份缝纫工工作。因为工作勤快，又肯动脑子，1年不到，陈佩芳就被公司任命为车间主任，今年又升任为副厂长。几年来，经她介绍进公司的同村失地农民有10余人。
“失地农民再就业之路，尽管有困难但也很宽。”陈佩芳说，在她介绍入公司的同村村民中，也有人从来没有干过缝纫活，但经过简单的培训，厂里的活基本上都能胜任。一名普通缝纫工，月工资也能达到1000多元，加上父母都有退休金，生活水平比征地前有了较大幅度提高。由于公司给所有的失地农民工都续交养老保险，所以将来退休后生活保障更是没有问题。
解读：在如今的农村，最需要社会保障的除了那些“小病拖着、大病扛着”的农民，恐怕就是这些失地农民了。但在浙江，一张越撑越大的社会保障网已经让失地农民过上了好日子。
1993年，嘉兴市在全省率先探索建立了被征地农民社会保障制度。目前，嘉兴市21万被征地农民中，16.9万人建立了基本生活保障或基本养老保险。
嘉兴市在各村、社区聘用就业联络员或社会事务员，负责与农村劳动力转移就业有关的登记、调查、培训等日常管理和服务工作，形成了覆盖全市城乡的促进就业工作体系。目前，嘉兴市被征地农民的就业率已达60%以上。
近两年嘉兴市全面启动教育培训与就业相衔接的百万农村劳动力素质工程，每年农村劳动力培训12万名以上。对未就业的被征地农民，由征地单位统一组织进行减免费引导培训和职业技能培训。实行企业出订单、培训机构出菜单、政府出钱买单的农村劳动力培训模式。
来源：
钱江晚报
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