看重阳光政府这个品牌 金华以人为本解决拆迁难题
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2005年04月24日
浙江在线新闻网站
民主公正，首开成功之门
浦江县模拟拆迁的灵感来自一次拆迁户内部之间的激烈讨论。
2003年秋天，正当县政府为拆迁的事深感棘手时，南门居委会南门头区块部分居民却给县政府递交了一份主动请求拆迁的请示。请看这份按满居民手印的请示——
旧城改造是城市建设的必然趋势，是改善居住环境的要求，我们大部分居民是支持旧城改造的，如果能够按照政策补偿，我们同意拆迁，特此请示。
政府行为得到充分理解，居民主动要求拆迁，这让政府感到非常高兴，经过多轮考察磋商，县里最后与主动要求拆迁的居民达成这么一条协议：请愿意拆迁的居民去说服那些不愿意拆迁的居民，如果大家思想一致了，政府一定切实按照政策办理。
朱增泉是这份请示的起草者，在所住的南门头区块居民中很有威信，由他出面，那些原先不愿搬迁的居民很快一个个地被说服。半个月后，县政府就收到了南门居委会提交的要求拆迁的报告，这一次，南门头区块所有的居民的指印都附在了请示报告上。
政府迅速趁热打铁发出拆迁通告，又过了半个月，南门头区块所有居民户都腾空搬出。这是浦江县以往历史上最顺利的一次拆迁。
此后，浦江市民在城市建设中主动出点子蔚然成风，政府部门也经常收到居民联名要求拆迁的请示报告。这个变化经过媒体披露后引起了众多城市的注意，这一现象被称之为“浦江现象”。
曾经有过的痛苦经历
“其实，以前我们和其他城市一样，经历过无数拆迁难的困扰。”浦江县建设局副局长张宗汇在介绍情况时没有回避过去。
2003年之前，浦江县的拆迁政策与其他城市大体相同：提出规划，划定红线，发布公告，出台政策，进行动员，限定搬迁期限，对钉子户强制搬迁。
“城市要发展，拆迁肯定不可避免，但部分市民对此却并不领情，认为损害了他们的利益，因此差不多每次拆迁都会引起上访，政府为此伤透了脑筋。”张宗汇提起这么一件往事——
在浦江县县政府办公室里，至今还有一份材料记录着他们刻骨铭心的伤痛：2003年年中，因为一起拆迁争议，很多拆迁户不理解，一级一级上访，一直上访到中央。
那段日子是建设局最难受的日子，张宗汇也忙得够呛：他要不断地到杭州、北京去做上访户们的思想工作，为了不影响安定，该拆迁方案最终被迫取消，城市建设也因而延期。
拆迁工人陈顺华告诉记者：“以前，我在拆迁时挨骂是家常便饭，甚至还经常会遭一些情绪激烈的拆迁户的殴打，家里人则屡次受到莫名其妙的威胁。为此，我多次萌生辞职不干的念头，好在这种日子已经一去不复返了，现在拆迁户对我们可客气了。”
县政府办公室的一位工作人员对此很有认同感，他说：“以前完成一次拆迁任务如同打架，拆迁双方几乎没有不红脸的，现在能心平气和地完成拆迁任务，确实难能可贵。”
模拟拆迁，重在尊重了民意
“国家的拆迁补偿政策是不能擅自改变的，强制拆迁和模拟拆迁的补偿是一模一样的，但模拟拆迁能取得十分明显的双赢结果。综合我们的实践经验，我最大的感受就是，在这项工作中，我们彻底改变了作风，更加尊重了民意，这是关键所在。当然，浦江县的做法不一定适合其他城市，但转变政府工作作风，尊重民意应该是具有普遍意义的。”浦江县县委宣传部长楼东江对“浦江现象”作了这样的评价。他说，“以前的拆迁是政府让拆迁户拆迁，属于政府要求，政府和群众之间沟通不够，而现在则是由居民调解内部矛盾，属于群众自觉行为，这样矛盾就迎刃而解了。”
浦江县建设局一位多年从事拆迁工作的老同志说：“模拟拆迁最可取的地方就是尊重了民意，把拆迁户的困难解决在拆迁之前。政府部门从以前冷冰冰的拆迁公告到今天的与拆迁户协商，它从一个程序上的变化，一种工作作风的改变，展示了党和政府亲民的形象。”
在金华采访的几天里，记者问了好几个当地市民：“你们知道阳光政府的意义吗？”他们的回答大同小异：“不能完全说得清楚，只知道现在老百姓与政府间交流多了，政府的一些决策透明度高了，群众办事也比以前方便了。”
来源：
钱江晚报
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