让权力在阳光下运作——金华打造“阳光政府”侧记
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2005年04月25日
浙江在线新闻网站
地处浙中的金华市区正好处在“三江六岸”上，近年来跨江大桥越来越多，方便了市民们的往来。在建设有形大桥的同时，金华市又提出了“打造‘阳光政府’，让权力在阳光下运作”的口号，在政府与市民间架起了一座座无形的“虹桥”——
“今天就想听不同意见”
“好听的话就别说了，今天就是想请大家来谈谈不同的意见，从反方来论证一下还有什么不足之处。”
4月19日上午，在金华市政府的一楼会议室，一场小型论证会正在举行。当天论证的是金华市政府即将出台的《户外广告管理办法》。市行政中心业务处的徐靖刚刚把开场白说完，好几位市民代表就抢着说开了。
天地广告公司的孔黎明翻开《办法》草案，指着当中一段说道：“我认为有关广告设施闲置时效的第14条规定不妥，应该删除。”
“在法国是由政府出面，把广告设施建成后再出租的，建议我们金华也学一学。”来自中港传媒公司的赵松，结合出国体会表达了自己的不同观点……
随着经济社会的快速发展，金华市户外广告的数量每年以30%的速度在增长，金华市准备专门制订《户外广告管理办法》。从去年10月开始，这一政府令已多次征求意见，五易其稿。作为论证会主持人的市行政中心常务副主任潘和胜说：“决策之前先问计于民，正反两面的话都听一听，对我们避免决策失误有好处！”
“我们也看到‘红头文件’了”
“今天，终于看到了正儿八经的‘红头文件’了。”在江北马路里82号的市档案馆里，来自婺城区新狮街道鹿村的李长路和他的3个伙伴在工作人员的帮助下，终于找出了金华市府办的两份关于土地征用补偿详细标准的“红头文件”。“当年，我们只听街道干部来讲过，具体条文早就忘了。”最后，李长路请工作人员帮他们每人复印了一份，怀揣着“红头文件”离开了。
前不久，金华市现行文件查阅服务中心正式挂牌。原本要在档案馆里“躺”若干年才能与公众见面的文件，现在正式文件一发，只要不是保密的，公民都可以随时查阅，真正做到了“红头文件”与老百姓的“零距离”接触。
为了更好地方便老百姓办事，金华还在全国地级市中率先开通了“数字政府—在线365”综合办事服务平台。市民只要拨通“96365”电话，就可以找到相应的政府职能部门，告知所要办理的事项，咨询相应的办事流程，或查询委托事项的办理进展情况。“数字政府”平时还会定期向广大市民通报最近的治安状况和医疗、社保等信息……
“我提的三条意见，两条被政府采纳了”
“去年底，我看到报纸上刊登的《向广大市民征询新年重点实事的意见》，我就向市政府提了3条，没想到有两条被列入了市里的重点实事，市政府还专门给我寄来贺卡呢！”在金华市文苑路81号，市民蔡军告诉我们：“政府要办哪些实事，请市民来献计献策。这样做能使政府要办的实事更符合群众的愿望和要求。”
金华市最近正在召开“两会”，“我为加快金华新一轮发展献一计”活动又吸引了众多市民。在市府办督查室，主任童小清正忙着给市民写回信。“参与的群众这么多，有点出乎我们的预料。不少市民所献之计不但有创意，可操作性也强，有理有据，很有分量，”他随手拿出一份给我们看，“这位市民的来信联系金华的实际，从宏观到微观，洋洋洒洒一共写了11页呢。社会各方面积极参与，一定能帮助我们把今后五年的工作思路理得更清。”
“主动搭建社会监督的平台”
在金华市政府大院采访，我们从主楼走到辅楼，一连跑了60多家机关、单位。我们注意到，在每个机关、单位的醒目位置上，都有一个政务公开栏。哪位领导请谁吃了饭，花了多少饭钱；到哪里出了差，花了多少车旅费；本月的奖金、福利是多少；财务开支状况怎么样？每月都要在公开栏里和大家见面，接受群众监督。金华市政府“公开办”主任张基明说：“这些监督平台都是我们主动搭建的，是‘让权力在阳光下运作’的具体体现。”
金华市政府还主动搭建了一系列方便群众的监督投诉平台。市里专门成立了涉企投诉中心、机关作风投诉中心和机关效能监察投诉中心，并在各媒体相继开办了“行风热线”、“市民援助中心”和新闻援助热线。这些投诉平台的建立，解决了大量群众的热点、难点和焦点问题，被人们誉为政府与群众的“连心桥”。
来源：
浙江日报
作者：
记者 徐晓恩
