台州加强政府管理和推进社会自治纪实
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2005年04月30日
浙江在线新闻网站
4月的台州农村，刚刚进行了换届选举的村“两委”班子忙开了，他们纷纷与村民代表或全体村民就今年村里要办的大事进行民主恳谈；
4月的台州城区，各级领导通过政务网或效能网，与市民们广泛对话，为社区的民主决策提供意见……
在台州城乡，春天的气息中涌动着和谐的韵律、平安的乐章。
村里的事，我们能作主
徐仙明是黄岩区北城街道新宅村人，4月初的一次民主恳谈会让他记忆犹新。当时，黄岩经济开发区给新宅村土地征用差价补偿款共计167.4万元。原先的土地征用款已经发放，这笔新增的差价补偿款怎么发放？村“两委”经过商量，决定按照70%发到户、30%留在村集体的比例发放。
这件事召集村民代表会议进行表决，想不到的是，33位村民代表绝大多数反对。在民主恳谈会上，村里的男女老少纷纷发表意见。绝大部分村民认为：村集体要办的事很多，村提留应该更多些。徐仙明在发言中说：“我是个困难户，去年村里给了我2500元的生活补助。如果集体没钱，怎么帮助我这样的困难户？”过了20多天，村民代表会议再次表决，结果是：差价补偿款按照63%发到户、37%留在村集体的比例发放。
“村里的事，我们能作主。”在台州各地采访，每到一处都能听到村民们这样说。民主恳谈会、民情夜谈会、民主听证会、村务大事民决制……各种形式的民主恳谈活动正在台州各地蓬勃开展。据统计，目前全市已有165个乡镇、4678个村开展了类似活动，分别占到全市乡镇总数的98.2%、村总数的85.7%。
镇里的事，我们可以投票
4月19日上午，温岭市泽国镇二中的大会堂里，259名来自全镇各村的民意代表每人手上拿着一张民意调查表，他们将决定今年泽国镇要开工的建设项目。为了使参加民主恳谈的代表更具有广泛性，镇里按照户口本随机抽取代表，大村抽取二至三名，小村抽取一名。
259名民意代表分成了16个小组，人人发言，对提供的30个建设项目进行深入讨论。他们要从中选取10个项目，投资额约在4000万元左右。温岭市民主恳谈工作办公室副主任陈奕敏告诉记者：“通过民意代表的表决，决定全镇4000万元城市建设资金的投向，这种探索我们称之为‘参与式预算决策机制’。”来自大寺陈村的陈连方告诉记者：“上午填表时，我只是考虑到这个项目对本村有没有什么好处。听了大会发言，进行了深入讨论，下午再填表时，我更多地考虑该项目的建成对全镇所有群众的意义。”
在召开这次民主恳谈会之前，镇领导以为群众投票赞成的项目肯定是以造路铺桥居多，但表决结果出来后，镇长叶其泉连连说了几个“想不到”。位列前几名的项目是：污水处理工程、城乡规划设计、垃圾中转站和市民公园、城区绿化工程等。
为了进一步规范民主恳谈活动，台州乡镇一级的民主恳谈活动还与乡镇人代会结合，民主恳谈的结果由乡镇人大进行表决，形成决议。
县里市里的事，要听听我们意见
台州的民主恳谈活动随着实践的推进，不断深化，从农村走向城市，从党外走向党内，从松散型走向规范，从提建议、意见、解决个体性问题向决定重大事项和解决区域全局性、关键性大事转变。如今，一个以现代信息化技术为载体的“网上民主恳谈”活动正在台州大地上兴起。打开台州政务网，网上对话的论坛里记录了台州市领导与网民对话的实录。
今年初，市委书记蔡奇在政务网上与市民对话，椒江区建设小区的居民郑海峰提出一个广大市民关心的问题：“医化企业污染怎么整治？”蔡奇立即从三个方面给予详细回答，比如加强对医化企业排污的监控，凡是废气处理没有达标的，发现一个处理一个。
现在天台的群众有句话：县里的事，要听听我们的意见。天台县效能网先后设立了“百姓评说”、“阳光工程”、“民意直达”等栏目，县领导和各职能部门负责人还定期在网上与市民开展“在线恳谈”，使得许多群众关心的热点、难点问题得以解决。据不完全统计，开通一年内共解决群众反映的各类问题2500多件。4月初，天台县平桥镇一位署名“深受其害的农民”的群众，在天台效能网上的“民意直达”栏目中反映，镇垃圾填埋场对始丰溪造成了污染。平桥镇政府立即加强了对垃圾填埋场的管理，同时落实新的填埋场选址，马上进行了搬迁。
来源：
浙江日报
作者：
本报记者 洪卫
