我省农村工作有了“指南针”

　　——《浙江省村级组织工作规则(试行)》解读

　　关键词：重大村务决策

　　《规则》：村重大事务必须坚持民主集中制的原则，严格履行程序，实行民主决策。重大事务主要包括村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；村民自治章程和村规民约的修订；村集体经济项目的立项、承包方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，以及集体企业的改制方案……

　　对重大事务的表决结果及实施情况，要及时公布。

　　链接：2004年2月，海盐县秦山镇杨柳山村村民代表和村民组长接到村党支部有关召开村民代表大会的通知，告知村民代表大会的议事事项：开发西海涂二期。原来，杨柳山村2003年投资280万元开发了1000亩海涂，承包给外地大户养虾，租金每年48.8万元，租赁合同连签9年。村两委觉得收益不错，准备再投资开发300亩海涂。按理说，此事前一年已经村民代表大会表决，现在是二期开发，村干部可以自己定夺。村党支部书记於安荣还是坚持举行村民代表大会，程序一道不少：应对村民质疑，村里特意征询了县里水利专家的意见，并完善了开发计划；村两委拟订方案，交党员议事会审定后再提交村民代表大会讨论决定。

　　村民代表大会上，於安荣详述了方案。经表决，绝大多数村民代表同意通过。於安荣说，村重大事务实行民主决策，能最大程度上获得村民的支持，可以减少决策失误。以前有些事情没办好，就是因为是少数人“拍脑袋”定的。

　　关键词：民主恳谈会

　　《规则》：村级民主恳谈会(听证会)由村党组织主持召开，主要内容是：通报村“两委”的工作情况；就村重大事项和党员、村民关心的热点、疑点、难点问题进行提案并质询；答复解释党员、村民提出的问题，论证村经济和社会发展的思路。

　　村级民主恳谈会(听证会)每年至少召开一次，一般安排在年初或年终进行，参加对象为党员、村民小组长和村民代表，有条件的地方可扩大到全体村民。

　　链接：民主恳谈会发轫于1999年的温岭。是年6月25日，温岭市松门镇党委举办了一场别开生面的会议，100多名自发参加会议的群众就投资环境、村镇建设规划、邻里纠纷、液化气价格等问题与镇领导面对面进行交流，镇领导认真、周详地给予答复。

　　温岭市委将这次特殊的会议命名为“民主恳谈会”，并在全市范围推广。据温岭市有关调查，对民主恳谈会表示满意的被调查者占84.5%。