关键词：创业承诺

　　《规则》：村级班子及成员任职后，要以富民强村为目标，研究制订任期及年度工作目标，向党员、村民作出承诺。乡镇党委对承诺事项的完成情况要进行考核，并将考核结果与村干部的政治、经济待遇相挂钩。

　　链接：2002年，随着新一届村级干部的走马上任，东阳开始在村级干部中全面推行创业承诺制，督促村级干部为老百姓办实事、办好事。该市1258个行政村共制订任期创业承诺事项13053项，截至2004年5月，已完成12183项，占承诺事项93%。

　　创业承诺不仅使村民得到实惠，还理顺了村“两委”的关系。一些村干部说，过去村“两委”工作各管各，现在被创业承诺拴在了一起，村干部的思想、精力都转到为民办实事上来。东阳横店街道天桥山村换届前，村党支部书记和村委会主任很少沟通，开展创业承诺活动以来，他们主动走到一起，共同商议调整产业结构，共谋实事，出现了为民办实事竞赛的热烈场面。

　　关键词：经济责任审计

　　《规则》：村党组织、村民委员会、村经济合作社班子成员以及村集体(控股)企业负责人，任期届满或离任的，乡镇党委、政府要组织对他们进行经济责任审计，明确应负的经济责任。对群众关注的村级财务、主要建设工程或需要审计的其他重大事项要实行专项审计。对在审计中查出侵占集体资产、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及违法违纪的，需要给予党纪处分的，移交纪检机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

　　链接：农村财务是农民最敏感的问题之一，事关农村稳定。由于少数农村干部素质不高，对财务管理不够重视，农村财务管理混乱现象依然比较严重，主要表现在收支无计划，班子成员甚至主要村干部对本村年收入心中无数，开支又大手大脚，做不到量入为出，因此常出现亏空，有的甚至靠举债度日。当前农民对加强村干部经济审计、规范农村财务管理工作呼声很高。我省杭州市上城区、宁波市鄞州区等都已建立了对村干部进行经济责任审计的有关制度，均取得了明显的成效。

　　关键词：村务公开

　　《规则》：凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。村务公开的重点是财务公开。……应当在便于群众观看的地方设立村务公开栏，及时向村民公布。……一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。……设立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。

　　链接：早在1995年，省委、省政府就部署了以财务公开为主的村务公开工作。至今为止，我省农村基本上都已经实现了村务公开。

　　此外，一些县市的农村还采取多种形式做好村务公开工作，如通过指定专人对村务公开的内容进行详细解说、村务网上公开、召开村务听证会、编发村务简报等方式，真正做到“公开、透明”。

　　“村民想知道什么，公开栏上就公布什么。”磐安县双峰乡2004年3月实行村务公开群众“点题”制。乡里每个村都成立了监督小组，由监督员从群众中收集监督信息并定时定期召开会议，把群众想了解的内容及时提交村务公开领导小组，由村务公开领导小组进行解释、答复，然后上墙公布。双峰乡党委书记陈金龙说，“点题”改变了以前公开什么由政府部门和村里说了算，已经公开的并非是群众想了解的、群众想了解的并非已公开的状况，有效改善了干群关系，现在村干部做工作比以前容易了。

　　关键词：工程建设招投标制

　　《规则》：村办公设施、道路、桥梁、自来水、农业设施和其它公益事业工程项目的建设，以及较大工程项目的维修，均必须实行公开招标承包。建设项目必须签订书面工程建设合同。村应建立质量监督小组，随时对工程建设进度、质量进行监督检查。工程竣工后，村应当根据要求及时进行验收。

　　链接：在一些农村，由于缺乏监督，村级建设工程承包经常出现“猫腻”，导致少数村干部腐败，也给村集体经济造成损失，群众意见较大。

　　2004年11月，诸暨市在全市27个镇乡(街道)建立招投标分中心，至今共完成招投标159场次，增收节支710万元。原先由于没有规范的小项目招投标平台，诸暨市个别镇、村干部以权谋利，引发了很多矛盾纠纷。据统计，2002年至2004年，诸暨市因招投标问题而被查处的案件有15件，因招投标引发的信访案件85件。