新昌基层民主搞出新意 “乡村典章”村民作主
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2005年05月17日
浙江在线新闻网站
干在实处 走在前列——平安浙江千里行
大到村干部违规如何处理，小到一棵树的承包等各项村务，都有“乡村典章”可循。新昌县至今已有70多个村推出各自典章，与传统的村规乡约不同，“乡村典章”由村民公议公决产生，在现行法律框架内对村务运作机制予以明确和细化，给农民以行使民主权利的充分依据。
从去年6月开始，新昌县决定在村两委矛盾较突出、干群关系较紧张的儒岙镇石磁村试点、引导、帮助农民制定一套对村级组织和全体村民具有普遍约束力的村务运作机制。经过问卷调查、上门访谈、座谈讨论等程序，历经1个半月形成《石磁村典章》初稿，再由村两委会、两委扩大会议、村民代表会议进行梳理分析，随后张榜公布，挨家挨户收集意见，最后由全体村民公决，正式通过浙江省首部“乡村典章”。
在新昌各村调查“乡村典章”这一基层民主实验时，听到最多的说法是：老百姓的权力大了，村干部威信反而比以前更高了。
在多年来纠纷不断的石磁村，村两委向县里要求修通联村公路，得到批复同意。村民在由县里出资还是村里投入上产生分歧。按照典章，召开村民代表、党员干部会议，最终决定由村里投入。村支书许鑫永说：“按典章办事，程序公开化，我们压力轻、阻力小，办事顺得多了。”
来源：
钱江晚报
作者：
记者 薛建国
