平安浙江千里行之金华阳光政府“以人为本”
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2005年05月18日
浙江在线新闻网站
"像金华这样的办事效率我还没碰到过！"
"市场经济越发达的地区，行政审批成本就越低，效率也越高。反过来，许多落后的地方，权力盛行，审批手续当然更是有层层关卡。"金华市行政服务中心常务副主任潘和胜说。
在1992年以前，审批是权力的概念，但金华市设立开发区后，政府职能部门开始向服务的观念转换。"改变落后地区的面貌就要招商引资，就得考虑为投资者服务，所以此时要做的第一件事是要改变观念。“2004年6月份，意大利金福特公司和河南双汇集团准备用8000万的资金投资到金华建分公司。负责此项目的总经理准备用三、五个月的时间来办各种手续。结果，五天后，行政服务中心的工作人员就将各种证件送到了他的手里。这样的办事速度让集团董事长万隆感到很惊讶。在分公司新开张的时候，他专门赶到了金华，并且在会上宣布："像金华这样的办事效率我还没碰到过，我现在要宣布，再到金华投资1.2亿！”
不久，由双汇集团董事长的牵线，另一家国内知名的企业也到金华投资了4千多万的产业。这件事让行政服务中心的工作人员也大为振奋。"这只是一件很简单的事而已，就改变了很多的东西。审批就是投资环境啊！"潘和胜大为感慨。
以前开个餐馆要有16个审批审核事项、涉及8个部门的收费项目，其中涉及的部门有：环卫、税务(国、地)、工商、建设、规划、城市执法等众多部门。"市场要求如今的政府不能单兵作战，而要协同作战。现在要求办这些手续5天内必须拿出来。"潘和胜说。
随着行政中心的完善，新的问题又出现了。比如说，有些住在城郊的人就会感到不方便。"现在不但要讲究效率，还要服务于民。"潘和胜说，为了方便群众办事，近年来，金华市又在全市建立了16个行政服务分中心。随后，各县(市、区)也全部建立了行政服务中心。
神秘纪委在"太阳"底下办案
"以前人们对纪委的审案过程总是觉得很神秘，比如老百姓只是听到某某被双规或者怎么样了，但这其中的过程往往一般人都不清楚，可又感到很好奇。"金华市纪委案件审理室副主任叶涛自己也这样说。
所谓"阳光办案"其实质是接受各方的监督。在征求被审理者的同意之后，纪委邀请各部门的干部和各方人员来进行案件审理的听证和质疑，参与审理的成员可以包括对方律师、当事人党组织(单位)代表、党风廉政建设监督员、组织部、劳动局等部门。大家进行现场听证，并进行辩论和质疑，让纪委审理案件的过程在各方人员的眼皮底下公开进行。
2002年，金华市纪委开始探索公开审理案件。在经过长时间的摸索之后，截止到现在，金华已经公开审理了354件案件。总共有7000多人参与了案件的公开审理，由此改变定性量计的案件27件。虽然这看起来是个小数目，但是，"如果不公开审理，这几件案件就会按照原来的审理定性了。这就有可能造成冤假错案。"叶涛说。这353件案件至今没有人再提出过申诉。
来源：
青年时报４月２３日消息
作者：
时报记者 郑洁群
