一遇“民告官”，湖州行政机关法定代表人坦然出庭
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2005年05月20日
浙江在线新闻网站
法官“把脉”如何“民告官”
对湖州百姓来说，官并非是无懈可击的。因为每个“民告官”案件，都有法官为百姓“把脉”。调研发现，行政机关依法行政水平的确在逐年提升，也越来越规范。但是不可否认，老百姓对“民告官”还比较陌生，还存在着“不知告、不敢告、不会告”的情况，这无疑在源头上制约了行政案件的受案数量。
“让民知道自己的权利”，是湖州市中级人民法院开出的又一张“药方”。去年，该院在当地报刊上开辟专栏，通过一个个发生在身边的典型案例，解惑答疑，用通俗易懂的语言宣讲行政法律法规，让百姓知道哪些情况可打行政官司，如何打行政官司。在此基础上，该院今年将编印《行政诉讼宣传指南》，发放给每一位来访的当事人，以更好地保障他们的诉讼权。
行政审判实践表明，长期以来，行政机关碍于脸面和威信，不能公平、公正、公开地与百姓进行司法对话，“官”缺位成了行政审判发展的“瓶颈”。因此，法治观念不仅要深入“民”心，更要深入到“官”心。
每半年通报不出庭机关名单
多年来，该市行政案件数量一直处于全省后列。究竟是该市行政机关依法行政水平高、群众自我保护的法治意识欠缺，还是法院自身存在问题，导致群众对行政诉讼缺乏信心？
为把准问题症结所在，研究出路，对症“下药”，湖州中院分管副院长汪少华抽调行政审判骨干力量，将“行政审判与依法行政关系”列为重点调研课题，并亲自参与调查、撰稿，该调研报告已被最高人民法院指导性刊物《行政审判指导》全文刊登。
该院不定期指派法官到涉诉较多的行政机关上法制辅导课外，还于今年建立法院与行政机关联席会议制度，进一步加强联系沟通，争取行政机关支持配合，监督促进行政机关依法行政。行政首长出庭应诉是自觉维护、尊重法律和司法权威的体现，该院为进一步优化行政审判外部环境，制定出台了“行政机关法定代表人出庭应诉”、“行政机关法定代表人出庭情况通报”制度，明确列举了行政首长应当出庭的情形，并将每半年向市委、市人大、市政府通报不出庭的行政机关名单。
一位曾与行政机关领导平等对话过的当事人说，当时打官司是因为不满执法人员的态度，其实也知道这样处罚并没错，没想到对方领导会亲自到庭给我一个说法，这倒让我觉得自己有些不讲道理了，官司输得心服口服。
来源：
今日早报
作者：
通讯员沈伟 记者张明星
