社区自治匹夫有责 杭州“三项新政”重组治安力量
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2005年05月23日
浙江在线新闻网站
逼出“四权收归”
其实，早在今年4月18日，望江派出所就已经迈出了“摸着石头过河”的第一步。望江派出所共有各类协辅警力200余人，其中保序员20人、非正规就业保安29人、物业公司保安100多人。以往，这些辅警的工资由所在的小区、街道发放，但工作“单位”却在望江派出所。“这造成了一种脱节。”望江派出所所长颜子龙说，社区并不知道辅警的工作情况，使得“做多做少一个样”，一些辅警上班迟到喝酒，巡逻时睡觉，每月照拿620元工资。由于一些辅警缺乏动力“不作为”，今年1~4月，望江派出所辖区共发生刑事案件223起，比去年同期上升17.99%。辖区治安形势的严峻得到了有关部门的重视。4月18日，望江街道以正式发文的形式拟定了杭州市第一则《望江地区群防群治队伍工作实绩奖励办法》。将原本由街道出资聘请的辅警力量，如非正规就业人员、保序员等纳入派出所的日常管理，他们的工资发放权下放到派出所，从而使派出所真正意义上掌握了对辅警的招收权、辞退权、考核权、奖罚权。同时，每年斥资5万元，用于望江派出所对“业绩”出色的协辅警进行奖励。
社区遭遇 “抽调保安”冷水
如同任何改革一样，在“四权”划归派出所之初，社区里也曾有过“反对声”。
据望江街道董春强书记介绍，引起争议的是“四权”中的派出所对辅警的“招收权”。这一权利的实质是让派出所拥有了用人权。一些社区干部对派出所抽调小区内保序员、保安充满疑虑。“精干力量都被调到了路面、车站进行巡逻，小区内的治安谁来管啊？”
然而不久，反对声就变成了叫好的掌声。董春强书记说，“没有大平安，哪来小平安？”由于派出所巡逻力量的加强，小区比以往更安全也更宁静，原本的小区保序员反成富余力量。
现在望江的各个小区还组织了15人左右的“党员义务巡逻队”，从每天早上8点到晚上10点，在小区内进行巡逻。
整合社会力量
是促因
“警力有限，民力无穷”。派出所除了现有警力，各个社区都有大量协管员、保序员等治安力量。人数上大大超出了派出所民警和协警。如果能很好的管理指导这支力量，将无疑给辖区的治安管理带来更大保障。正是想到了这一点，望江派出所和望江街道来了一次合作，派出所的“力量”一下子增加了几倍。据介绍，派出所在发案最多的清江路、始板桥直街及海潮路增加巡逻，以前每周这三个路段最多时发生10多起案件，现在近两个星期只发案3起。
来源：
钱江晚报
作者：
通讯员 夏凡 记者 余勤 柏建斌
