深化“平安浙江”建设——访省委政法委副书记夏阿国
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2005年05月26日
浙江在线新闻网站
干在实处 走在前列——平安浙江千里行
5月，是个火红的季节。去年的5月，省委作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定。胡锦涛、温家宝等中央领导同志对此给予充分肯定，并作出重要批示。由此，浙江的经济社会发展进入了一个崭新的阶段。一年来，平安的“种子”在全省人民的辛勤耕耘下，植入了我省的每一寸土地，如今它们已经生根发芽，枝繁叶茂。
昨天，省委政法委副书记、省平安办主任夏阿国接受了本报记者的专访。在他的办公室里，夏阿国副书记与记者侃侃而谈，对省委、省政府及省“平安办”抓“平安浙江”建设的方方面面、点点滴滴如数家珍，有观点、有实例、有数据，令人振奋。交谈之中，夏副书记不仅回顾了“平安浙江”建设一年来的成就，还为我们描绘出“大平安”实现后的美好未来。
对于每一个参与平安创建工作的人来说，一点一滴的成就都分外值得珍惜，夏阿国副书记更是如此，但他只是简洁地用“取得了初步的成效”来概括。而事实上，这一年来，我省通过构建平安创建组织网络、制定规划、整合资源、建立考核机制、加强检查督促等各项措施，“平安浙江”建设迈出了坚实的步伐：去年，全省社会政治保持稳定，没有发生震动全国、影响全省大局的重大事件，刑事案件增幅逐月回落，安全生产事故总量、直接经济损失和死亡人数呈下降趋势，社会发展的协调性进一步增强，公共安全应急体系进一步完善，社会保障体系进一步健全，人民生活水平进一步提高。
在之前的一次明查暗访中，夏阿国欣喜地从老百姓的口中听到了“满意”二字。今年2月，省“平安办”组织人员对11个市的11个县(市、区)进行明察暗访，在接受检查人员的随机问卷调查时，95%以上的受访群众赞扬自己住的地方很平安。夏阿国认为，老百姓的满意，与平安创建中所取得的成效有关。比如，群众最关心的刑事案件发案情况，去年不但上升幅度明显回落，放火、杀人、伤害、强奸、绑架等暴力犯罪案件更是出现绝对数下降的喜人局面。
这一年，平安创建的热潮一浪高过一浪；这一年，“平安浙江”建设收获了累累硕果。而最让夏阿国觉得欣慰的是，“平安浙江”建设已成为广大干部群众的共识，过去一些片面的观念正在悄然改变。平安不再仅仅是“治安好，犯罪少”的平安，而是经济、政治、文化、社会各方面和谐发展的“大平安”；也不再是片面地求平安，而是坚持在加快发展中求平安，把确保经济社会稳健发展作为“平安浙江”建设的关键来抓。由此，在省委作出“平安浙江”建设战略决策后，全省各级党委、政府和各部门各单位能迅速行动，使得平安创建工作逐步走向了“注重标本兼治、综合治理”和建立长效工作机制的道路。
作为省“平安办”主任，夏阿国每天说得最多的是建设“平安浙江”，每天做得最多的也是有关“平安浙江”建设的事儿，而今年这样的习惯仍不会改变。“经过一年的探索和实践，‘平安浙江’建设将在今年得到深化。”夏阿国说，“平安浙江”建设将以和谐社会为目标，以平安基础工程建设为主线，以整治影响社会和谐稳定的突出问题为重点，通过扎扎实实的工作，推动浙江经济社会的健康协调发展；尤其在正确处理人民内部矛盾、依法打击各种刑事犯罪活动、确保经济稳健运行、推进平安创建基础建设、落实平安责任追究制等方面，我省将陆续出台更为有力的措施。
从“经济大省”到“平安浙江”，就是从富裕到安康的历史进程。而在夏阿国的描绘中，“平安浙江”建设的未来蓝图是和谐而温馨的：到2010年，“平安浙江”建设各项工作目标取得明显成效，经济社会发展的协调性不断增强；到2020年，民主法治得到不断完善，社会公正得到切实维护，文明程度得到全面提高，发展活力得到不断增强，社会秩序得到有效改善，人与自然变得更加和谐。
深入创平安细化求实效
去年5月，省委十一届六次全会在深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观基础上，从切实加强党的执政能力的要求出发，针对浙江在新的发展阶段面临的新形势、出现的新情况和需要解决的新问题，审时度势作出了“建设‘平安浙江’，促进社会和谐稳定”的重大战略决策。中央领导同志对此作出了重要批示。
一年来，在省委的坚强领导下，全省各级党委、政府紧紧围绕建设“平安浙江”这个重大决策，广泛发动，统一思想，制订措施，狠抓落实，取得了丰硕的成果。全省刑事案件上升幅度明显回落，社会治安综合治理基层基础工作进一步加强，经济社会发展健康协调，公共安全应急体系进一步配套完善，全省保持了社会政治稳定。建设“平安浙江”，有力地推进了浙江的经济发展，切实增强了人民群众安居乐业的安全感和幸福感。实践证明，省委作出建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决策是正确的，各级党委、政府的工作是卓有成效的，她已经并且正在显示出对浙江率先实现社会主义现代化而产生的积极和深远的影响。
经过一年的艰苦努力，“平安浙江”建设取得了丰硕成果，为构建和谐社会积累了宝贵经验。下一步，扎实推进“平安浙江”建设，要在深入细化上下功夫、求实效。首先，要加强分类指导。各地各部门的情况不同，发展也不平衡，对平安建设中存在的普遍性、倾向性问题，要通过深入调查研究，根据不同情况，分别提出具体解决的办法，对存在的一些突出问题，要进行重点整治，并加强监督，力促解决。同时注意总结经验，以点带面，扎实推进。
其次，要重点抓好基层平安建设。基层是建设“平安浙江”的基石，也是促进社会和谐稳定的重心所在。没有基层的平安，就没有全省的平安。深化平安建设，就是要向基层深入，在具体创建平安的工作上细化，向街道、社区、村居、学校、企业等基层单位拓展、延伸，把创建平安的每一项工作落到实处。基层基础性的平安创建工作抓好了，平安建设才能收到实效。
第三，要继续认真搞好矛盾纠纷的排查调处工作。当前，我们正处于结构转换、体制转轨、社会转型的重要历史时期，各类矛盾日益多样化、复杂化，使构建和谐社会和维护社会稳定面临许多新情况、新问题。社会矛盾纠纷的排查调处工作，是平安创建的一项最实际、最直接、最基础的工作。因此，各级领导务必高度重视，要按照抓早、抓小、抓苗头、抓源头的要求，尽量把各类矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在基层。只有这样，基层的平安创建工作才会有保证。
第四，要建立健全平安创建的长效工作机制。建设“平安浙江”不是权宜之计，而是一项构建和谐社会、维护社会稳定、保持社会长治久安，让人民群众永享安定、富庶生活的宏大工程。因此，建设“平安浙江”的各项工作应当逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。一年来，各级做了不少建章立制的工作，使平安创建工作有章可循、有据可依。各级各部门要不断总结新经验，完善长效机制，确保建设“平安浙江”工作规范有序、扎实有效地开展下去。
来源：
浙江法制报
作者：
记者 朱兰英 文 王志浩 摄
