一、危改工作的基本情况

　　根据区委、区政府提出实现“三年变个样，五年大变样”的奋斗目标，结合《关于加快郊区旧城改造的若干意见》(嘉郊政发[1996]17号)和《关于加快直管公房危旧房改造的若干意见》(嘉郊政发[1998]56号)文件精神，要求在全区范围内进一步加快城镇建设，改变城镇面貌，改善城镇居民的居住条件。各建制镇和区建设局，自1996年至2000年期间，分别组织实施旧城危旧房改造。

　　全区危旧房改造工作主要集中在1996-2000年内。到目前为止，全区危旧房已改造面积127900平方米，新建安置及其他用房面积149000平方米。通过危旧房改造，提升了城镇品位，改善了城镇居民居住环境和居住条件，确保城镇居民生命财产安全，发挥了积极的作用。全区危旧房改造工作主要牵涉到王店、新塍、王江泾三个建制镇。

　　三个镇的基本情况：

　　王店镇老镇区五条街涉及危旧房总面积94200平方米，其中列入社会性改造范围的三条半街有51900平方米，已经进行社会性改造36100平方米，未进行改造20300平方米。列入统一改造的一条半街有42300平方米，到目前为止已改造完毕13000平方米，正在改造1700平方米，未改造27600平方米(四喜街23900平方米，解放街3700平方米，共458户，砖木结构有13400平方米，混合结构有14200平方米)。

　　新塍镇在全区率先开展以危旧房改造为重点的旧城改造工作，编制了旧城改造规划，几年中共拆除危旧房5万多平方米，新建安置房1万多平方米，开发沿街店面商品房近2万平方米。投资500多万元，拓宽改造蓬莱路，并新建了蓬莱路沿河绿化休闲场所。目前还有20万平方米的危旧房。

　　王江泾镇老城区危旧房(包括南汇)77000平方米，其中公房53000平方米，私房24000平方米，几年中建设了北虹路、闻川路、中意街，拆除危旧房2.56万平方米，新建商住房和住宅房7.3万平方米。一里街危房改造1500平方米。对原王江泾绸厂，医院等地块进行改造，建设了2.3万平方米的住宅。

　　二、下一步危旧房改造工作重点

　　为切实改善人民群众居住条件，突出重点，强化措施，采取多种模式，有计划、有步骤地完成全区的危旧房改造任务。近日，区政府正着手确定下阶段危旧房改造工作思路。一是土地整治招标拍卖改造一批。由区政府组织有实力的拆迁实体实施拆建分开，减小开发商开发拆迁的矛盾和难度，对危旧房片区房屋实行统一拆迁安置和场地平整，通过土地一级市场，以招投标方式直接向有实力的房地产开发企业提供土地。二是公共基础设施建设带动一批。通过道路及重点工程建设沿线房屋拆迁，使沿线周边土地增值，吸引开发商投资开发建设，实现危旧房改造。三是政府投入、拆房建绿改造一批。对一些重要路段和窗口地区，由政府投资拆除危旧房后，增加镇区公共绿地面积和新建休闲公园、小游园，改善中心集镇景观。四是房地产开发拓展一批。对有条件的危旧房改造项目，积极引导房地产开发商统一规划、成片开发，建设一批适应工薪阶层经济能力的经济适用房和廉租房。五是产权单位自筹资金改造一批。采取居民集资合作建房或单位自建、联建方式实施危旧房改造。六是违法建筑(构)筑物拆除改造一批。由规划建设部门组织对违法建(构)筑物依法进行强制拆除，拆除后按规划实施综合整治和开发建设。七是传统街区建筑物保护修缮一批。结合保护历史文化古镇实施危旧房改造，把保护、修缮、改造以及旅游开发有机结合起来。八是企业“退二进三”置换一批。对一些特困企业，通过破产关闭方式，实施产权转让，盘活企业的存量土地，实施危旧房改造和房地产开发。

　　危旧房改造工作牵涉老百姓的切实利益，是一项十分重要的“民心工程”。加快推进危改工作，改善城镇环境面貌和人民群众的生活环境，对于秀洲小康区建设、构建和谐社会，作用十分重要。我们将进一步统一思想，提高认识，充分认识危改工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将危改工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆上重要的议事日程，并把这项工作列为一项重要任务，作为未来几年的一项中心工作，不断加大工作力度，切实抓紧抓好，确保抓出成效。

　　危旧房改造工作情况复杂、涉及面广、政策性强，需要多个部门多方协调才能顺利推进。区政府拟成立危旧房改造工作联席会议制度或领导小组，由区政府分管领导任联席会议召集人，各有关职能部门参加，定期或不定期召开会议审议危改工作总体规划及年度实施计划，研究、协调解决危改工作有关重大问题。

　　同时，建立危改专项资金，完善危改工作机制。危旧房改造工作属于政府行为，是政府城市建设工作的重要组成部分。区政府将建立危改专项资金，资金来源：一是从经管房租金提取一定比例，用于危改，二是全区每年的城市建设投入资金切块，三是危改地块拍卖收益，四是危改安置小区的销售收益。危改专项资金实行预算管理和封闭运作模式，专项用于全区危旧房屋的修缮、整饰、改造、拆迁、安置和危改安置小区的建设工作。危改工作作为一项社会系统工程，不仅需要区委、区政府强有力的领导，区各有关部门的密切配合、共同努力，还需要充分调动各镇的积极性，发挥他们在危改工作中的作用，建立健全上下协调、左右联动的危改工作机制。区确定的危改项目，除了区危改专项资金的投入外，所在的镇也将投入配套资金，配合危改部门做好宣传教育和思想政治工作，确保危改项目的顺利推进。

　　主任、副主任、各位委员，危旧房改造工作是政府的重要内容，我们相信，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，一定能做好危旧房改造工作，迎难而上，奋力拼搏，开拓创新，积极进取，为加快秀洲经济全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境。