“十一五”期间，余姚将重点抓好“七个调整、七项建设”，推进社会主义新农村建设。一是要主动调整城乡二元结构，整体推进以户籍土地、公共财政和行政管理为重点的城乡配套改革，着力建设城乡一体的新体制。二是要主动调整发展目标取向，大力实施农民培训转移、城乡文明共创、城镇人口集聚和山区人口“内聚外迁”等工程，着力培养现代素质的新农民。三是要主动调整规划建设格局，继续大力推进城镇化，突出抓好以中心村社区化为重点的村庄整治改造，着力建设农村和谐宜人的新社区。四是要主动调整公共服务差别，努力促进社会保障、社会事业建设的城乡对接统一和公平，着力建设农村富裕安康的新生活。五是要主动调整农业发展模式，全面推进农业结构功能、经营体制、产品物流和农业公共服务的创新，着力建设高效生态的新产业。六是要主动调整山区发展战略，正确把握全市生态屏障建设与山区经济发展的双赢目标，大力构建南北区域协调发展、互惠互利的生态保护补偿机制，着力建设全面小康的新山区。七是要主动调整农村社会管理方式，切实提升村级组织管理服务能力、乡镇街道公共服务能力和社会利益矛盾协调化解能力，着力建设民主法治的新环境。