以科学发展观统领经济社会发展全局为“十一五”发展开好局起好步

　　市委常委会主持会议王国平讲话孙忠焕作《建议》说明于辉达朱报春叶明等出席

　　审议通过《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

　　图为市委九届十次全体(扩大)会议现场。记者李忠摄

　　杭州“十一五”工作的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“解放思想、干在实处、走在前列”为要求，以提高人民群众生活品质为重点，坚持“发展、创新、节约、稳定、为民”，推进“五大战略”，破解“七大问题”，打造“平安杭州”，引领“和谐创业”，构建“和谐杭州”，打响经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷“四张金名片”，全面建成小康社会，加快率先基本实现现代化步伐。

　　杭州“十一五”的奋斗目标：努力建设经济、政治、文化、社会全面发展，城乡区域协调互动，人与人诚信友爱，人与自然和谐相处，经济实力强、体制机制活、城市品位高、人文气息浓、生态环境美、社会秩序好、生活品质优的“和谐杭州”。

　　前昨两日，中共杭州市委召开九届十次全体(扩大)会议，学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届九次全会精神，回顾总结“十五”特别是今年工作，审议通过《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，研究部署下一个五年特别是2006年任务。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记王国平受市委常委会委托向全会报告了市委常委会一年来的工作，全面部署了今后五年特别是明年的工作任务。市委副书记、市长孙忠焕作了关于制定《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的说明。市委副书记于辉达、朱报春、叶明，市委常委徐松林、顾树森、盛继芳、王金财、于跃敏、张鸿建、齐毓春、吴鹏飞，市委委员、候补委员出席会议。

　　全会简要回顾了“十五”时期杭州经济社会发展情况。“十五”时期的五年，是极不平凡的五年，是克难攻坚、再创辉煌的五年。全市经济社会持续快速发展，主要经济社会发展目标提前一年实现，按户籍人口计算的人均生产总值突破5000美元，城市综合竞争力居全国第五位，城市发展能力居全国第六位。杭州先后获得联合国人居奖、国际花园城市、中国人居环境奖、全国社区建设示范市、全国环保模范城、全国双拥模范城等荣誉，并连续两年被世界银行评为“中国城市总体投资最佳城市”第一名、被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”第一名。

　　市委常委会从贯彻落实中央和省委重大决策部署、解决“三农问题”、推进改革攻坚、实施“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”、建设文化名城、加强民主法制建设、加强党的建设等方面，向全会报告了一年来的工作。市委九届八次全会以来，市委常委会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“发展、创新、稳定、为民”总要求，坚持“四个突出”，推进“五大战略”，破解“七大问题”，打造“平安杭州”，引领“和谐创业”，全市经济社会又快又好发展，经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得了新进展。

　　全会总结了过去五年特别是去年工作实践的4点体会：必须以科学发展观统领经济社会发展全局，加快发展、率先发展、协调发展；必须弘扬“克难攻坚、争创一流、敢于负责、合力兴市”精神，保持想干大事、敢干大事、能干大事的良好精神状态；必须坚持以人为本、以民为先，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须以党的执政能力和先进性建设为抓手，不断提高领导经济社会发展的能力和水平。

　　全会全面分析了当前形势，明确了杭州“十一五”工作的指导思想。“十一五”时期是杭州发展承上启下、继往开来的重要时期，是发展关键期、转型关键期、改革关键期、稳定关键期，机遇和挑战并存、机遇大于挑战。要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“解放思想、干在实处、走在前列”为要求，以提高人民群众生活品质为重点，坚持“发展、创新、节约、稳定、为民”，推进“五大战略”，破解“七大问题”，打造“平安杭州”，引领“和谐创业”，构建“和谐杭州”，打响经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷“四张金名片”，全面建成小康社会，加快率先基本实现现代化步伐。

　　全会明确了杭州“十一五”的奋斗目标：努力建设经济、政治、文化、社会全面发展，城乡区域协调互动，人与人诚信友爱，人与自然和谐相处，经济实力强、体制机制活、城市品位高、人文气息浓、生态环境美、社会秩序好、生活品质优的“和谐杭州”。

　　全会明确了杭州“十一五”工作必须坚持的指导原则：坚持发展、坚持创新、坚持节约、坚持稳定、坚持为民。

　　全会全面部署了明年10个方面的工作任务：一是围绕建设社会主义新农村，解决“三农问题”。提升农业现代化水平，多渠道增加农民收入，加大农村建设力度。二是围绕走新型工业化道路，推进自主创新结构调整。增强自主创新能力，推进工业结构优化升级，提升发展传统工业，适度发展重化工业，大力发展高新技术产业，提高产业集中度，缓解要素制约。三是围绕建设服务业大市，发展现代服务业。优先发展服务业，坚持扩大内需，办好休博盛会。四是围绕促进区域协调发展，构筑网络化大都市。做优老城区，做强新城区，做大五县(市)，做新都市圈，做畅骨架网。五是围绕建设节约型友好型社会,推进节约优先环境立市。打造节约型产业、节约型政府、节约型社会，推进生态市建设。六是围绕增强动力激发活力,深化改革扩大开放。以开放促经济体制改革、促文化体制改革、促政府职能转变、促“引进来、走出去”。七是围绕建设“一名城五强市”，推进科教兴市人才强市。建设文化名城，打造科技、教育、卫生、体育、人才强市。八是围绕促进社会和谐稳定，推进“民生保障”，打造“平安杭州”、引领“和谐创业”。九是围绕建设社会主义政治文明，加强民主法制建设。坚持根本政治制度，坚持基本政治制度，坚持依法科学民主执政。十是围绕提高“四种能力”，全面加强党的建设。探索建立保持党员先进性长效机制，加强领导班子和干部队伍、基层组织和党风廉政建设，解决“办事难”问题。

　　会议强调，各地各部门要切实抓好全会精神的贯彻落实，真正把全市各级党组织和广大干部群众的思想统一到全会的决策部署上来，敢于攻坚、善于创新，努力把杭州的劣势转化为优势，把优势转化为胜势，实现精力、智力、资力“三力合一”，继续在全省发挥好龙头、领跑、示范、带头作用。要全面、辩证地看待形势，振奋精神，坚定信心，增强忧患意识、责任意识、发展意识，干在实处、走在前列，推动杭州经济社会发展再上新台阶。当前正值岁末年初，要扎实搞好先进性教育，抓好抓实“春风行动”，全力抓好经济工作，切实加强安全生产，努力维护社会稳定，严禁奢侈浪费行为。

　　会议期间，与会同志沿杭千高速公路考察了富阳富春江大桥、桐庐富春江大桥以及高速公路建德服务区等。

　　市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协和杭州警备区领导，担任过副市级以上领导职务的老同志，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，各区县(市)、市直属各单位、市人大和市政协各专门委员会、武警杭州支队、杭州预备役高炮团、市属大专院校、市政府驻外办事处、在杭非市属金融机构、我市进入全国千强企业集团的企业和列入全国500强名单的民营企业负责人等列席会议。