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宁波向优秀蓝领招手 外来工“积分落户”门槛再降低
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  浙江日报4月22日讯 农民工进城落户,真的容易了!最近,新修改完善的《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》正式公布。新政策大幅降低了外来务工人员进城落户的门槛,简化了申报程序。

  政策实施仅1年,就做出如此大的调整,原因何在?新政策对外来务工人员的吸引力究竟怎样?本报记者展开了调查。

  两年落户仅7人

  “积分落户”,是针对400万在甬外来务工者的一项特殊政策。2009年,宁波率先在江东区和余姚市试点了外来务工人员积分落户政策,并于次年在全市所有县市区推广。按规定,申报者只要符合一定的基础条件,并在技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益、企业认可等7大类总共150分的测评指标中,积分达到了100分,就能落户甬城,享受与宁波人一样的福利待遇。

  记者了解到,政策实施至今,只有7名外来务工人员借此在宁波落户。“原先积分落户的门槛太高了。”在宁波兴隆车业有限公司从事销售工作的四川籍农民工蔻涵松,一直想在宁波落户。2009年,政策试点时,他就递交了落户申请,可由于积分不够,未能如愿。“2004年大专毕业后,我就来余姚打工了。7年来,我每年都被评为企业的优秀员工,还是团委的青年志愿者,但算下来,也才拿到了70分。”蔻涵松有点无奈。

  与蔻涵松情况类似的人不在少数。由于原政策中职称、发明专利、职务等指标的分数过高,而符合条件的农民工少之又少,许多人因此被“拒之门外”。据统计,江东区约有2500名农民工符合积分落户的基础申报条件,可测评积分最终能达到可落户标准的,却不足百分之一。

  申报手续过于繁琐,也让想要进城落户的农民工十分头疼。按原规定,外来务工人员办理积分落户,先要到各职能部门办理证明材料的认定手续,并备齐相关材料,再向公安部门申报,而办理时间只有每年5月份。

  “时间紧、任务重,这活太累人。”宁波铜钱桥食品菜业有限公司农民工徐意说,为了办齐手续,他先后跑了建设、教育、人事、公安等10多个部门,并回了好几趟老家,用了差不多1个月时间,“实在折腾不起!”

  此外,先前积分落户的农民工,大多落的是集体户口,且仅限于本人,对其配偶和子女的随迁政策一直未能放开,这也使政策的吸引力打了折扣。

  政策调整更人性

  “积分落户”叫好不叫座,引起了宁波市委、市政府的关注。宁波市领导表示,推出该项户籍制度改革,为的是吸引更多“优秀蓝领”扎根城市,不能由于政策设计的原因,让农民工“望而却步”。

  于是,调整相关规定,增强政策吸引力,势在必行。记者了解到,此次公布的新政策首先放宽了积分落户的基础条件,将原先的6项要求合并调整为4项。同时,将持有浙江省《居住证》或《暂住证》的年限、工作年限,由5年减少为3年。

  落户申报时间延长、手续大大简化。新政策规定,申请办理积分落户的期限由原来每年5月份的一个月修改为每年5月至7月的三个月。外来务工人员备齐相关证明材料后,可向各县市区行政服务中心公安办证窗口进行申报,相关部门的审核认定由行政中心内部流转完成审批,免去了申请者在几个部门间来回奔波之苦。

  政策适用范围进一步扩大。从今年起,农民工不仅可选择落户在宁波市中心城区、各县市区城区,还能自由选择在全市所有乡镇街道落户。政策放宽了配偶子女的随迁政策,规定符合落户条件的外来务工人员,其未成年子女可以随迁落户,配偶随迁也可按宁波现行政策办理。

  积分落户门槛大幅降低。新政策完善了积分指标体系,新增了1类参加社会保险指标。并在社会公益类指标中,新增了义务献血积分项目;在企业认可指标中,增加了贡献类积分项目等,总分值也由原先的150分增至200分。

  据介绍,眼下,宁波各县市区正在抓紧制定衔接政策和细则,本月内就可陆续出台。这些细则方案还将进一步放宽落户要求,以方便更多农民工“进城”。比如,余姚就打算在细则中加入“见义勇为”、“拾金不昧”等社会公益考量指标;特别优秀、或对社会有特殊贡献的农民工,经有关部门批准后,还可直接落户。

  向往进城同待遇

  “积分落户”政策调整,在甬城引起了强烈反响,受到了许多农民工的欢迎。

  在宁波盛事达磁业有限公司打工的郭强,最近一直在关注“积分落户”政策的调整进展。作为城市居民,有机会申购经济适用房和限价房、申请公共租赁房,享受城镇基本养老保障、基本医疗保障等,这些让他十分羡慕。他表示,只要分数达标,今年就准备申请落户。

  在采访中记者发现,有意愿进城落户的农民工,年龄大多在30岁左右。他们从学校毕业后,就来到东部沿海地区打工,对城市有了很强的认同感。同时,这些人中许多已在城里成家立业,他们向往城市生活,也想让自己的下一代真正成为“城里人”。

  宁波市外来务工人员服务和管理办公室负责人表示,今后,宁波市还将继续制定后续衔接政策,鼓励更多优秀农民工进入城市,让他们享受同城待遇。

  值得一提的是,一些新生代农民工,虽然心向城市,却并不急于在某一个地方落户。西安籍农民工盛强2007年毕业后,就来了宁波打工,目前在甬城一家物流企业上班。他告诉记者,他现在还不知道今后会不会在宁波定居。“我还年轻,还想到处去走走看看,见见世面。进城落户,等以后再说吧!”

  很多像盛强一样的外来工表示,如今中西部地区发展机会越来越多,他们打算利用在东部打工学到的技术、积攒下资金,去西部城市创业。

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