浙江在线09月17日讯 陈德荣日前向广大温商发出回乡投资创业邀请时表示，要破解“小鬼难缠”等软环境问题。小鬼究竟如何难缠？带来哪些弊病？今后如何破解？今起推出剖析“小鬼难缠”系列报道，希望有关部门自省自警，全力营造亲商安商环境。
日前，记者通过电话、邮件等方式，向50家“2011温州市百强企业”及60家小微企业的老总、副总以及负责跑项目的工作人员发出《提高机关效能、优化温州投资软环境专题调研调查问卷》，收回有效问卷100份。
调查结果显示，84%的受访者认为，这两年来，温州的投资软环境有所改善。不过，“小鬼难缠”的现象依然普遍存在，对于一些事情“该办不给办”，46%的受访者认为主要责任人是窗口办事员，59%的受访者认为是相关科室负责人(科长、处长)，认为两者均有的占15%。
根据调查反馈的情况分析，“小鬼难缠”主要存在五类怪现象。
1、招呼型
该办的事，拖着不办，
非要找熟人打招呼才给办
一些问题本来在基层完全可以解决，但办事员就是拖着不办。去办事的人没辙了，只好找熟人向办事单位领导打招呼，最后再回到基层办事部门落实办理。
有50份问卷认为,机关部门工作人员没有一次性告知企业办事要求或不受理原因，解答咨询像“挤牙膏”，问一个答一个。
市区的一名知名企业家，其公司新厂房需要办理相关证件。这名企业家将此事交给刚大学毕业的儿子，没想到3个月过去，事情毫无进展。该企业家说：“刚开始我以为儿子不认真，办事不力，了解后才知道是因为他人头不熟，一些部门的人根本不买账。后来，我出面一一帮他打招呼，事情才办成。”
“这些人两张面孔，对上毕恭毕敬，对下装腔作势，官不大却盛气凌人；上级领导签发同意办的事，你不给好处，他们就‘顶着不办、拖着不办’。”一名企业家说，他办企业至今已十几年，其间盖厂房三次，每次办理各种证件都欠下不少人情，很多时候具体经办人员不是存心吃拿卡要，而是想要卖个人情，“一些很小的事情都会拖着，如果有熟人打招呼，就快很多，找一次欠一个人情，日后总要投桃报李吧？”
2、随意型
可办可不办的事，干脆不给办，
但找了关系还是可以办
有企业主反映，现在办事难，最难的是一些貌似可办可不办的事情。经办人员缺乏责任心，在其权限范围内能办的事情，总喜欢推一推，往政策法规方面推，或是故意把事情责任放大，推到上级，看似理由很充足，但企业主找找关系也能办了。
“不会主动帮企业想办法，而是先把路堵上，成了‘拦路虎’。”小企业主叶女士认为，缺乏有效的考核监督机制，造成了经办人员责任心缺失。
3、索要型、
办事时客客气气，热心帮忙，
事后变相索要好处
有企业主反映，有时候，企业跑项目、办事情时，经办人员客客气气，热心地帮助他们解决问题，但事后总会以各种理由缠上门来。
一名企业主举例说：“去年我公司办件事情，办得挺顺利的，可没过多久，经办部门负责人找上门来，说亲戚进了一批红酒，叫我帮忙推销。”
有企业主说，如果“小鬼”缠上门时不理会，各种名目的检查就接踵而来，“最终屈服的还是我们。”
4、推诿型
涉及多个部门的事，
各部门工作人员互相推诿
有企业主说：“一些事情由于主管职能部门不明确，只好在几个部门间跑来跑去，但遭到各种理由的推诿，搞得最后都不知道到底找谁办了。”
他说，办同样一件事，在外地只需盖5个公章，而在温州跑了一个多月、盖了23个公章还是没办成。“我是一肚子火啊，但没办法，要想留在温州办企业，就得想办法‘通关’。”这名企业主认为，办事手续过多过繁，是滋生“小鬼难缠”现象的原因之一。
5、歧视型
企业知名度越大事情越好办，
不知名的小微企业办事较难
记者发现，接受调查的50家“2011温州市百强企业”反映的问题较少，而小微企业相关负责人反映的相对多些，说起跑项目、办事情，不少人都有过辛酸的经历。
“不是说服务型政府么？但我们去部门办事，感觉像是在求他们。”一家小微企业负责人称，这种“本末倒置”很容易造成群众对政府的不信任。
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