浙江在线11月09日讯 民政部门是保障和改善民生的重要职能部门,民政工作最能体现“发展成果由人民共享”的执政理念,党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举,很多都是通过民政部门传递的。
市委市政府高度重视民政事业发展,将这项惠民、爱民、利民工作放到重要位置,作为推动全市经济社会又好又快发展的一项重点工作予以大力推进。
五年来,衢州市认真落实省委省政府关于民政工作的一系列重大决策部署,牢固树立“小财政、大民政”的理念,出台了一系列重要政策和举措,逐年增加资金投入比例,建成了大批有影响、惠民生的基础设施,多项民政工作发展水平持续走在全省前列,为加快建设惠及全市人民的小康社会作出了突出贡献。
民生保障达到新水平五年来,衢州市各级民政部门不断创新机制、完善制度,开创了民政工作新局面。率先在全省实行农村五保集中供养制度,率先在全省实现低保动态调整,建立了与全市最低工资标准挂钩的低保标准自然增长机制。城乡保障标准由2007年的248元/月·人、150元/月·人,提高到今年424元/月·人、272元/月·人。
积极探索构建新型社会福利体系,着眼于不断提高城乡群众生活质量,认真编制社会福利发展规划,拓展福利项目,完善福利网络,推动新型社会福利体系由“补缺型”向“适度普惠型”转变。
双拥优抚安置工作硕果累累
五年来,衢州市双拥工作有声有色,以构建军地和谐稳定为重要任务,以争创双拥模范城活动为载体,实现“浙江省双拥模范城”四连冠、“全国双拥模范城”三连冠的佳绩。认真开展退役士兵教育培训工作,探索建立了“以培训促就业、以就业促稳定”的具有衢州特色的退役士兵培训路子。衢州市全面建立优抚标准自然增长机制,确保重点优抚对象的抚恤补助金标准逐年提高,年增幅在10%以上。按照属地原则,将重点优抚对象纳入城镇基本医疗保险、城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗保险,参保率达100%。完善优抚对象医疗保障制度,切实解决优抚对象“看病难”问题。
基层社会管理工作不断加强
五年来,城乡社区建设深入推进。基本建立社区服务组织领导体系,逐步形成财政、集体经济、市场、社会及居民自筹等多渠道社区建设经费筹资模式。社区服务设施加快完善,截至目前,全市已经建成990个村级社区服务中心,建成91个乡镇社区服务中心。不断创新社区服务机制,积极推进信息平台建设。社区服务队伍持续壮大,有300多名专职社区工作者,登记注册志愿者有1万余人。村民委员会换届选举工作指导有力,衢州市的“法律见证人”、“民生工作室”等创新作法得到了省委赵洪祝书记和中组部王秦丰副部长批示肯定。
积极探索社会组织管理创新,率先在全省建立社会组织促进会党委,率先在全省实现社会组织党建全覆盖,积极发挥社会组织在社会建设中的桥梁和纽带作用。
社会事务管理成效显著
五年来,衢州市积极推行民政行政执法改革,率先在全省成立民政行政执法支队,率先在全省建立民政联合执法机制。全面深化殡葬改革工作,大力推进村级新型生态墓园建设,率先在全省推行生态公墓建设,全市火化率持续保持在100%。全市共实施移民扶持项目2218个,扶持资金6.28亿元。婚姻登记规范化、专业化服务水平不断提高,衢州市各县(市、区)6个婚姻登记机关,到2009年已全部被民政部授予“全国婚姻登记规范化单位”,达标率100%。慈善事业日趋规范,慈善文化宣传更加丰富,助学、救孤、济困和项目救助等方面得到较大发展,全市共募集善款1.5亿多元。
民政自身建设得到新发展
五年来,全市民政系统以深入开展学习实践科学发展观活动为抓手,切实加强民政自身建设。今年以来,全市民政系统大力弘扬“忠诚、为民、责任、奉献”的民政文化建设,开展“创新型项目”、“服务型标兵”和“高效型团队”创建活动,不断掀起创先争优热潮,民政事业发展的基础得以进一步夯实。
2010年建成衢州市儿童福利院项目并投入使用,今年建成市社会福利院休养楼项目并投入使用,两个项目总投入5800多万元,新增老人床位550张。正在实施衢州市军供站(浙西减灾避灾中心)、市社会养老服务特护中心、殡仪馆提升改造工程等一大批惠及民生的项目,以项目建设推动民政事业发展成为衢州民政的一大亮点。
民政事业发展新方向新目标
“十二五”时期是衢州市民政事业加速转型的重要战略机遇期。全市民政工作将围绕发挥在社会建设中的骨干作用,加快从传统民政向现代大民政转型。建设现代大民政,要按照现代社会“小政府、大社会”的要求,确立基本公共服务均等化、普惠制等现代理念,通过拓展“大服务”,实现由保底型保障向发展型保障的转变;通过建设“大格局”,实现由参与社会建设向在社会建设中发挥骨干作用的转变;通过建立“大平台”,实现由部门动员向社会动员的转变。
到2016年,全市基本实现民政事业城乡一体化,初步形成与经济社会发展水平相适应、与基本公共服务均等化目标相协调的发展格局,力争把衢州建设成全省的民政综合发展试验基地、养老休闲产业基地、水库移民创业精品示范基地、法治民政实践基地、民政教育培训基地。一是完善适度普惠民生保障体系。坚持公平、普惠、均衡的发展导向,完善社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善等民生保障体系,确保所有城乡居民共享经济社会发展成果。二是健全基层社会管理制度体系。进一步健全在党组织领导下,以公共事务管理服务为主要内容,以基层民主参与为基本形式,权利义务清晰明确、运行规范有序的基层民主治理机制,社会组织作用得到更好发挥,社会自治能力进一步提高。三是建成覆盖城乡的社会服务体系。进一步健全齐抓共管、协调联动的部门协作机制和社会支持、群众参与的协同机制,基本建成覆盖城乡、布局合理、功能齐全、保障有力的社会服务体系,城乡居民各类社会服务需求得到有效满足。
今后五年,要按照现代大民政建设要求,加快推进民政事业城乡一体化发展,以建设“贴心民政”、“法治民政”、“阳光民政”为重点,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。衢州现代大民政建设的号角已经吹响,时代赋予我们加快推进民政事业快速发展的机遇。让我们在市委市政府的坚强领导下,振奋精神、齐心协力,团结协作、再创佳绩,努力开创民政事业发展的新局面。
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