农民带权进城 资本下乡惠民

　　“常住人口城镇化率首次超过60％”，看到政府工作报告里的这句话，特别振奋，这表明我们国家城乡区域协调发展水平又上了一个新台阶。其实，这次参会我也带来了一个好消息，去年德清县城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到59431元、36013元，城乡收入比缩小至1.65∶1。

　　全面小康是城乡区域共同的小康。作为一名在基层工作20多年的村干部，我认为要进一步统筹城乡区域协调发展，有两个问题必须得到解决。

　　首先是如何让农民进得了城、安得下心？早在2013年，德清就开始了户籍制度改革，所有人的身份标识统一转成了“浙江居民”，与户籍相关的住房保障、基本社会医疗等数十项权益也实现城乡并轨。同时，农民原有的合法权益没有因此而流失，德清通过对农村土地（山林）承包经营权、村集体资产收益权以及农村宅基地等三项权益进行确权，农民带权进城，消除了后顾之忧，有力推进了城镇化进程。我认为，接下来应该进一步放开放宽城镇落户条件，建立城乡有序流动的户籍迁移政策，同时完善户籍制度改革配套政策，切实维护进城农民的农村权益，有重点地稳步推进基本公共服务均等化。

　　部分农民进城了，农村如何焕发新活力？规模化经营是一条极具潜力的新路径。从2001年开始，我和村干部就发动村民开展土地流转，在完成确权后，我们进一步充分“活权”，在上级部门的指导下开展农村综合产权流转交易。“活权”生出“活钱”，引来各方资本下乡进村。我建议，今后要引导和加大工商资本下乡力度，投资农业，从而提高规模效益和土地产出效率，进而达到经济效益的提升，助农增收。

　　（记者 李攀 整理）