浙江在线3月6日讯（记者 王世琪 郑亚丽 戴睿云 钱祎 陆乐 郑文） 九张“金名片”，是浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区的重要抓手。如何擦亮九张“金名片”？3月5日上午，在十三届全国人大五次会议开幕会上，李克强总理作的政府工作报告，无疑具有指导意义。
如何以报告为指引，更好地发挥比较优势，为全国大局作更多更大贡献？代表委员纷纷建言献策。
民营经济
报告摘要：落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
浙江实践：去年，我省市场主体总量进一步攀升，市场主体活力持续激发，截至12月底，共有各类市场主体868.47万户，增长8.12%，全年净增市场主体65.2万户、其中企业31.8万户，连续两年在“万家民营企业评营商环境”中位居全国第一。落实各项惠企政策，实施减税降费直达快享，全年为企业减负超过2500亿元，民营经济、普惠型小微企业、制造业中长期贷款分别增长18.2%、30.1%和47.1%。
全国政协委员、浙江省工商联主席王建沂：对浙江来说，民营经济是浙江发展的金名片，民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势，民营企业家是浙江的最宝贵资源、最宝贵财富。去年，习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。今年1月，省委、省政府召开全省民营经济发展大会，必将凝聚起推动新时代浙江民营经济新飞跃和广大民营经济人士踊跃投身高质量发展建设共同富裕示范区的磅礴力量。
对广大企业家来说，我们会在办好企业同时，积极致力于科技自立自强，进一步打造和提升创新能级，以高质量创业带动高质量就业，积极构建和谐劳动关系；另一方面，积极履行企业社会责任，大力弘扬企业家精神，争当“创业创新、爱国敬业、守法经营、回报社会”的典范，积极参与乡村振兴和“万企兴万村”行动，为助力山区26县高质量发展作出应有贡献。
数字经济
报告摘要：加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
浙江实践：去年，我省数字经济核心产业增加值总量突破8000亿元大关，达到8348.27亿元，增长13.3%，比全省GDP增幅高4.8个百分点，占GDP的比重达到11.4%，提高0.5个百分点，对全省GDP贡献率达到14.9%，拉动GDP增长1.3个百分点。
规上数字经济核心产业营业收入接近3万亿元，达到2.97万亿元，增长25.4%。电子信息制造业、软件产业规模稳居全国第三位、第四位，数字安防、云计算、大数据等行业影响力持续增强，数字经济成为推动全省经济高质量发展的新动能。
全国人大代表、宁波市经信局局长张世方：数字经济已经成为我省稳增长、促发展的“压舱石”和加速器。近年来，我省数字经济核心产业软硬结构更趋优化，产业特色优势明显。
下一步，为进一步推动数字经济发展，建设全球数字变革高地，我省要加快建成以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统，推进数字产业化和产业数字化。“产业大脑”能够架起政府与市场间的桥梁，通过洞察产业链状况，辅助政策落地、产业发展。作为全国先进制造业基地，宁波正加速“未来工厂”和“产业大脑”融合应用，以数字化重塑先进制造新动能。通过“产业大脑”整合资源要素，为企业提供新智造应用和共性技术服务，培育以“未来工厂”为引领的新智造群体。
高水平均衡协调发展
报告摘要：坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。
浙江实践：去年，山区26县全体居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平；实施加快海洋经济发展建设海洋强省政策意见，海洋生产总值增速高于经济增速1个百分点；加快城市公共服务向农村延伸，县域医共体建设成熟定型、能力提升，教共体结对学校覆盖全部乡村和60%镇区学校。
全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华：经过多年实践探索和发展积累，浙江已成为全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小省份之一。为此，浙江不断深化“山”与“海”的协作、城与乡的融合，推动高水平均衡协调发展。
我们要瞄准人民群众所忧所急所盼，实现公共服务优质共享。长期以来，我省部分山区海岛县面临着医疗人员不足、能力不强的短板。去年，随着医疗卫生“山海”提升工程的启动，我省集中13家省、市级三甲医院的人力、物力、财力，重点帮扶山区海岛提升医疗服务能力，让更多百姓在家门口享受优质医疗服务。
与此同时，为打造公平而有质量的义务教育，我省各地加大教育帮扶协作力度，城乡教育优质均衡发展不断开花结果；共享文化大餐，一张日臻完善、覆盖由省及村五级的现代公共文化服务体系网络正铺陈开来，方便快捷享受高品质精神生活渐成百姓日常。
整体智治
报告摘要：持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。……加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
浙江实践：去年，我省坚定不移把数字化改革作为全面深化改革的总抓手。我省一体化智能化公共数据平台全面建成，党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大系统架构更加稳定。“七张问题清单”、基层公权力大数据监督应用等一大批标志性应用上线运行，“浙里办”日活跃用户260万，全省依申请政务服务事项“一网通办”率达85%。目前，浙江正融合推进数字化改革“1612”体系架构建设。
全国政协委员、杭州市政协副主席谢双成：在浙江，一大批包括党政机关整体智治综合应用在内的标志性应用不断涌现。整体智治的理念深入人心，党政机关通过广泛运用数字技术，有效协调各个治理主体，让公共治理更具整体性、系统性、精准性，更加智慧化。
政府工作报告提到，“加快转变政府职能”“加强数字政府建设”。这要求我们继续坚持以数字化改革撬动高效能的治理，用更智慧的方式为群众提供更便捷的服务。
作为来自杭州的全国政协委员，我也期待杭州作为浙江的省会进一步发挥领头雁的作用。杭州是一个特大城市，也是一个复杂的巨系统，需要全面考量、整体协同、综合平衡，更需要发挥数字化改革的牵引作用，加强系统重塑和综合集成。杭州要在城市大脑建设等方面走在全国前列的基础上，继续探索整体智治的新方法、新模式，为全省、全国积累经验、提供范例。
跳出浙江发展浙江
报告摘要：扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
浙江实践：去年，我省进出口总额达4.14万亿元，增长22.4%，高出全国1.0个百分点，外贸进出口总额跃居全国第三，其中，出口规模稳居全国第三位，进口规模居全国第六位。全省对前三大贸易市场欧盟、美国、东盟分别进出口6754.1亿元、6194.5亿元和5412.3亿元，分别增长22.3%、20.4%和22.2%，有进出口实绩业务的企业数量首次超过9万家，较2020年增加6388家。
全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉：推进与中东欧国家合作是我国高水平对外开放的应有之义，是共建“一带一路”的重要组成部分。宁波建设的中国—中东欧国家经贸合作示范区是我国深化与中东欧国家合作的重要载体，示范区及联动区担负着推动我国与中东欧国家经贸合作走深走实的重要使命。
因此，我们要着力汇聚资源，形成合力。汇聚智力资源，加强基础研究，让示范区成为国内外中东欧研究智力资源的汇聚平台，用足用好国内外智库资源；汇聚贸易资源，打造流通枢纽，实现我国与中东欧国家贸易畅通，加快培育贸易枢纽，实现规模效应；汇聚政策资源，将示范区建成中国—中东欧国家合作政策创新汇集地，推进贸易便利化与投资便利化改革，开展中东欧商品进口关检改革、特殊商品进出境管理先行先试等。
文化高地
报告摘要：促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。
浙江实践：去年，我省全域打响“浙江有礼”品牌，全国道德模范评选表彰人数居各省（区、市）首位。强力实施文物安全大排查大整治大提升攻坚行动。加快建设国家版本馆杭州分馆、之江文化中心等文化地标，启动实施宋韵文化传世工程，成功举办仙都黄帝祭祀大典。新增中国重要农业文化遗产2项，累计数量居全国第一。之江文化产业带加快建设，旅游业“微改造、精提升”全面推进。
全国人大代表、浙江小百花越剧院院长王滨梅：更好满足人民群众高品质精神文化需求，是打造新时代文化高地不可或缺的重要内容。当前，浙江正着力培育“浙江有礼”省域文明实践品牌，大手笔谋划实施宋韵文化传世工程，加快打造“15分钟品质文化生活圈”。
浙江小百花越剧院投身其中，一方面结合地方文化标识编排推出符合时代特色的戏曲作品，另一方面积极在文化氛围浓厚的广场、剧院等区域开展文化驻场活动，为周围群众提供高质量的戏曲文化产品，让文化发展成果更均衡、更有质量地惠及更多人。我们将继续展现戏曲魅力，不断加大文化艺术精品力作的创作展演力度，创新优秀传统文化的传承和弘扬机制，积极推动传统戏曲文化与人们的日常生活相结合，集中精力打造一批展现浙江深厚文化底蕴和鲜明精神气象的文化精品力作，力争让浙产文化精品力作成为浙江新时代文化高地最鲜明、最令人信服的标识。
平安浙江、法治浙江
报告摘要：加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
浙江实践：去年，我省平安建设持续深化，打好疫情防控遭遇战攻坚战，有效防控重点领域金融风险，强力推进重点领域“遏重大”攻坚战。深入开展社会矛盾纠纷清源专项行动，全省诉求类信访量下降27.5%。建设法治政府，深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。积极推进重点领域政府立法，严格落实重大行政决策程序制度。
全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙：在浙江，各级党政机关体现出较强的法治理念，将各项工作纳入法治轨道。浙江还通过数字政府建设和系统性变革，让行政管理更加公开透明。各级人大、政府与时俱进创设实施了一批高质量法律法规，比如《浙江省数字经济促进条例》《浙江省公共数据条例》等，走在全国前列。
在建设更高水平的平安中国、法治中国的全国大局中，如何体现浙江的担当？浙江应该根据自身的发展特点，在平安和法治建设中先行示范。政府工作报告提出，强化网络安全、数据安全和个人信息保护。这也是我今年关注的主题之一。我提交了关于加强对数据收集使用管理的提案，在这方面，期待正在全面推进数字化改革、数字经济发展领先的浙江，先行一步探索完善。
诗画浙江
报告摘要：持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。
浙江实践：去年，浙江生态环境质量再创新高。设区城市PM2.5平均浓度24微克/立方米，较2020年下降4%；省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质占比95.2%，较2020年提高1.3个百分点；全省生态环境公众满意度连续10年提升。印发实施《八大水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护行动方案》，生态保护修复扎实开展。在全国率先建立重点企业碳账户、全面推行重点行业碳排放评价，碳达峰、碳中和打开新局面。发布全国首个“无废指数”，全域“无废城市”建设取得重大进展。
全国人大代表、浙江农林大学党委书记沈满洪：推动绿色低碳发展，绝不是“只要低碳，不要发展”，也不是“只要增长，不要减碳”，准确的理解就是要统筹好经济发展与碳达峰、碳中和，处理好发展与减排的关系。
绿色低碳发展是高质量发展的题中之义。但是，必须解决好两个问题：首先是对“时间表”的把握。一方面，要在碳达峰、碳中和上早于全国的平均时间，另一方面并非越快越好或越早越好。其次需要解决的是“平衡度”的把握，也就是绿色低碳化转型的成本与收益比较。如果绿色低碳发展的净收益大于黑色高碳发展的净收益，转型就没有障碍，反之就会有障碍。因此，必须考虑经济发展与低碳转型的平衡。
如何铲除绿色低碳发展的障碍？一是依靠绿色科技创新，通过科技创新降低绿色低碳化的成本和代价。二是依靠绿色制度创新，通过制度创新激励绿色低碳发展，遏制黑色高碳增长。
守正创新的干部队伍
报告摘要：健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。
浙江实践：去年，我省高质量出台换届政策，鲜明亮出选人用人“五项标准”，大力选拔政治过硬、推进现代化建设能力强的干部，大力推动“年轻干部到一线去、优秀干部从一线来”，积极构建选人用人“一体系三机制”，全面推进领导班子结构功能重塑、干部队伍能力素质重塑、干部成长路径重塑、干部工作体系重塑、团队文化重塑等“五个重塑”，全省选人用人工作好评率持续高位运行。
全国人大代表、台州市委副书记、代市长吴晓东：高素质专业化干部队伍是推动党和人民事业前进的重要力量。近年来，我省认真落实习近平总书记提出的“二十字”好干部标准，树立重实干鲜明导向，打出教育培训、激励担当作为、容错免责、从严管理等干部队伍建设系列组合拳，不断擦亮守正创新的干部队伍这一具有浙江辨识度的金名片。台州创新干部考察考核、选任纪实、监督管理等数字化管理方式，出台“两个担当”良性互动实施意见等“1+X”政策，让干部一线历练、擂台比拼、创先争优，使更多优秀干部脱颖而出。
当前，社会发展面临新形势新挑战，对干部素质能力提出更高要求。我们要按照习近平总书记关于新时代加强干部队伍建设重要论述精神和政府工作报告要求，把数字化改革贯穿干部选育管用全链条，系统推动干部结构功能、塑造变革能力、成长路径、干部工作体系等全方位系统性重塑，提高干部专业化水平，提升适应现代化、引领现代化的政治能力、战略眼光和专业素质，打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
