2005年8月10日至11日，习近平在景宁畲族自治县地质灾害点调研。 浙江在线记者 周咏南 摄

　　人人参与、人人尽力、人人都有成就感

　　共享是共建共享。这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

　　——习近平

　　共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。民生事业不仅是国家和政府的事，也是亿万群众自己的事情，共享发展不是坐等“分果果”，而是要共同参与、人人出力。

　　习近平坚持人民群众的主体地位，特别善于激发群众干事创业的热情，充分依靠和发挥人民群众的智慧——他继承和发展群防群治的“枫桥经验”，建设“平安浙江”；鼓励社会力量和民间资本提供多样化的教育、养老等社会服务。

　　相信和依靠群众

　　习近平形容主政浙江时，常有一种在浪尖上颠簸的感觉，如临如履，不敢懈怠。他看到了浙江“成长的烦恼”，也为这方土地上的平安与和谐日夜操劳。

　　从福建调任浙江工作后不久，他即赴枫桥调研，并提出问题与当地干部群众一起思考：毛泽东主席当年肯定“枫桥经验”，目的何在？意义何在？

　　2003年11月25日，习近平来到枫桥司法调解室，当得知近5年来全镇民事纠纷调解成功率达97%，其中80%以上在村里和企业得到调解，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”时，他笑得非常开心。

　　依靠群众、发动群众、组织群众解开“千千结”，这正是“枫桥经验”的魅力所在。习近平认为，在改革开放新时期，虽然面临的形势任务都发生了变化，但“枫桥经验”没有过时，必须坚持群众路线不动摇，依靠发动群众，建设平安社会，解决社会矛盾，促进经济与社会协调发展。

　　在当天召开的纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上，习近平指出，创新“枫桥经验”，就要相信和依靠群众，充分发挥群众自我教育、自我管理、自我约束的力量，让社会和谐稳定，让群众安居乐业。

　　2004年5月11日，浙江省委十一届六次全会作出了关于建设平安浙江、促进社会和谐稳定的决定。2004年8月4日，习近平在省委建设“平安浙江”领导小组第一次全体会议上强调，要把创新发展“枫桥经验”作为总抓手，贯穿于建设“平安浙江”的始终。

　　2013年，在“枫桥经验”走过第50个年头时，习近平总书记作出重要指示强调：发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

　　从“枫桥经验”到平安浙江，不变的是依靠群众、发动群众的工作方法——充分依靠群众，切实调动群众的积极性、主动性和创造性，动员引导群众管理好自己的事情，让群众做群众的工作，让群众团结更多群众。

　　这些年来，在“枫桥经验”带动下，浙江各地因地制宜，摸索出了许多行之有效的社会管理经验：杭州南有武林大妈、北有石桥大伯，舟山的“网格化管理、组团式服务”，温州的“综治八大员”，苍南的“五站式工作法”……目前，浙江已建立起3.5万余支、230余万人的平安志愿者队伍；4.15万余个调解委员会、16.7万余名调解员，预防化解社会矛盾。

　　今年，是“平安浙江”建设走过的第13个年头，浙江依靠发动群众创建平安和谐社会，今天，新老浙江人心往一处想，劲往一处使，用智慧和汗水汇集起磅礴力量，开创了经济建设欣欣向荣、社会治安秩序良好、人民群众安居乐业的喜人局面。

　　一些事可以不由政府直接来办

　　作为经济大省的浙江，在高等教育方面存在突出短板。一直以来，社会上对加强高等教育建设的呼声很高。特别是上世纪末，不少有识之士提出，浙江在现代高等教育上应该有更丰富多样的形式与层次，需要更加重视发挥社会力量在兴办教育中的作用。

　　就是在这样的背景下，习近平主动提出，要去树人大学这所民办大学看一看。

　　2004年9月8日，习近平走进树人大学校园，恰逢开学季及学校20周年校庆。干净整洁的校园、现代化的教学楼、即将投入使用的图书馆……走进校园，朝气蓬勃，空气中洋溢着青春的气息。习近平在树人大学创始人、省政协原主席王家扬等同志的陪同下，参观校园，一路悉心听取学校负责人的介绍。

　　来到学校查济民大楼前，习近平走上台阶，送上了教师节祝福，对学校师生给予肯定和鼓励。

　　“20年的时间，通过新体制，特别是通过一批老领导、老教授、老教师，通过社会的力量，建起这所学校，非常不容易！”习近平说，“树人大学的发展证明这条路是正确的。”

　　当时，我省正在编制“十一五”规划。习近平指出，要解决产业结构的问题、解决我们增长方式的问题，最终需要教育。发展教育事业，需要多元化、多渠道投入，全社会参与，整合力量优势。

　　临别前，行至花坛台阶处，习近平牵过王家扬的手，紧紧握着。再次回忆起当时暖人的场景，树人大学党委书记章清心生感慨：那是一份关心，一种支持，更是声声召唤。校长徐绪卿说，习书记的肯定无疑既是巨大的鼓励——为科教兴省作贡献，树人大学责无旁贷；也是明确的信号——鼓励社会力量提供多样化的教育服务。

　　办好人民满意的教育，民办教育大有可为。党的十八大报告提出，要“鼓励引导社会力量兴办教育”。这是对民办教育事业发展的极大鼓舞，也预示着民办教育事业将获得更加宽广的舞台。

　　浙江是唯一的国家民办教育综合改革试点省。民办教育在校生约占浙江在校生总数的20%，是浙江教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。如今，浙江各地各部门都在更加积极地支持民办教育，着力办好一批高水平民办学校。

　　今年9月初，西湖大学（筹）的前身——浙江西湖高等研究院迎来了首届19名博士研究生，同时，西湖大学选址用地、学科规划等也正式出炉。这所由施一公等国际一流科学家领衔创办的民办大学，剑指世界一流大学。习近平总书记十分关心西湖大学的建设，对此专门作出重要批示。

　　习近平在《之江新语》中写到，“在市场经济条件下，一些事可以不是由政府直接来办，要从扩大就业、应对老龄化、调整经济结构和转变发展方式的角度，大力发展生活型服务业。”

　　社会化养老又是一个战场。浙江是全国最早步入人口老龄化社会的省份之一，调动社会力量参与养老等老龄事业刻不容缓。

　　86岁老人徐学林在杭州江干区丁桥镇皋亭山养老院住了10个年头。在他的床头柜里，珍藏着一张合照——照片中，习近平牵着他的手，热情交谈。这是2008年10月31日，习近平到这里考察指导的情景。

　　皋亭山养老院，是我省最早实行“公建民营”的养老机构之一，得知徐老不出养老院就能看医生，还能用医保报销，习近平对养老院解决老年人后顾之忧的做法表示赞许。他说，我们国家已经步入老龄化社会，加快发展社会化养老等老龄事业，让老年人老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐，是各级党委、政府的责任，是学习实践科学发展观的要求。

　　到中央工作以后，在许多场合，习近平总书记多次提到社会化养老问题。2013年12月28日，习近平总书记在北京市供热企业和敬老院考察民生工作时表示，要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　谆谆嘱托，殷殷期望，言犹在耳。如今的皋亭山养老院，已入住500多位老人。养老院为不同类型老人实行分级护理和康复治疗，设有老年期痴呆、长期照护与临终关怀、老年慢病综合康复、精神心理康复四大病区。放眼浙江，社会化养老机构早已遍地开花，社会养老服务质量正在不断优化提升。“十二五”期间，浙江共投入养老服务建设资金179亿元，其中民间资金93亿元。

　　大力发展慈善事业，是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径，对于协调各方面的利益关系，促进人与人之间的和谐相处，推动先富帮未富，具有重大的意义和作用。浙江作为市场经济的先发地区，在较早时候已具备浓厚的慈善氛围。习近平充分认识到慈善事业的重要性，多次对慈善事业发展作出重要指示。

　　2006年12月12日上午，首届浙江慈善大会在杭州举行。习近平在会上为5个“中华慈善奖”及100个“浙江慈善奖”获得者颁奖并表示祝贺。

　　回忆习近平在慈善大会上的重要讲话，首届“浙江慈善奖”获得者、浙江海利控股集团董事长方光明内心汹涌澎湃，他说：“习书记当年能亲自参加首届慈善大会，表明我们党对慈善事业的关心呵护，表明了习书记的重视。”他回忆，在会上，习书记鼓励浙江的企业家特别是民营企业家要以“兼济天下”的精神，更加主动、勇敢地承担起相应的社会责任和义务，积极加入到慈善事业中来，以自己的爱心和善行，提升自身的社会价值，以自己的实际行动扎实推进和谐社会建设。“听了习书记的话，我们感到很振奋，觉得自己对社会作出的贡献得到了认可。”方光明说。

　　习近平在会上强调，慈善事业已经成为我省社会保障体系的有机组成部分，成为政府主导的社会救助工作的重要补充，浙江也成了全国慈善事业发展最快的地区之一。在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。要广泛普及慈善文化、弘扬慈善精神、宣传慈善典型，激发社会各界参与慈善事业的热情，在全社会形成人人心怀慈善、人人参与慈善的浓厚氛围。

　　在习近平的倡导下，在党和政府的促进下，我省慈善组织蓬勃发展。目前，全省共有各级慈善组织5600多个，注册志愿者超过420万人。“十二五”期间，我省各类慈善组织募集善款超过220亿元。