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中共浙江省委关于印发《2018-2022年浙江省干部教育培训规划》的通知
2019年12月13日 21:52:14 来源: 浙江在线

中共浙江省委关于印发《2018-2022年

浙江省干部教育培训规划》的通知

各市、县(市、区)党委,省直属各单位党委(党组):

  现将《2018-2022年浙江省干部教育培训规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

中共浙江省委

2018年12月28日


2018—2022年 浙江省干部教育培训规划

  为培养锻造堪当“两个高水平”建设重任的高素质专业化干部队伍,奋力谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章,根据《2018-2022年全国干部教育培训规划》,结合我省干部教育培训工作实际,制定本规划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省第十四次党代会、省委十四届二次、三次、四次全会精神,认真落实新时代党的建设总要求,贯彻落实新时代党的组织路线,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,以坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,以坚定理想信念宗旨为根本,以全面增强执政本领为重点,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,坚持政治统领、服务大局,坚持以德为先、注重能力,坚持精准培训、全员覆盖,坚持改革创新、共建共享,坚持联系实际、从严管理,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革,着力提高培训时代性针对性有效性,高质量教育培训干部、高水平服务我省各项事业发展,为推动“八八战略”再深化、改革开放再出发,加快“两个高水平”建设提供有力保证。

  (二)主要目标

  ———以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入,使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑,广大干部争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵意识不断强化,马克思主义水平和政治理论素养不断提高,“四个意识”不断增强,“四个自信”进一步坚定,“四个服从”成为普遍自觉,思想行动高度统一。

  ———党性教育更加扎实,中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地资源运用更加充分,广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化,思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高,信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固,践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”新期望更加自觉。

  ———专业化能力培训更加精准,广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强,推动“八八战略”再深化、改革开放再出发的本领更加过硬,干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。

  ———知识培训更加有效,广大干部聚焦聚力高质量竞争力现代化的履职基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高,复合型领导干部的培养取得新进展。

  ———干部教育培训基础保障更加有力、体系改革更加深化,干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性不断增强,具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代浙江干部教育培训体系不断完善。

  (三)重要指标

  1. 厅局级、县处级党政领导干部 5 年内参加党校(行政学院或者行政学校,以下简称行政学院)、干部学院、社会主义学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550 学时以上的培训。科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。(见附件1)

  2. 市、县(市、区)党政领导班子成员每2至3年到党校(行政学院)、干部学院至少接受1 次系统理论教育和严格党性教育,5年内累计不少于2个月;一般每年参加1次1周左右的专业化能力专题培训。

  3. 省、市、县(市、区)党校(行政学院)教学安排中,以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主,理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。党校(行政学院)、干部学院的主体班次都要设置党性教育课程,1个月以上的班次要安排学员进行党性分析,确保党性教育课程不低于总课时的20% 。

  4. 省、市、县(市、区)党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主体班次中,领导干部讲课课时比例不低于总课时的20%,运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%。

  二、全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

  (一)坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习主要内容,作为各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主课,作为干部学习的中心内容,不分心、不走神、不偏离,长期坚持、持续发力,精耕细作、不断深化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。贯彻实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”(见附件2),以县处级以上领导干部为重点,综合运用集中轮训、理论研修、专题研讨、实践锻炼等方式,大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育培训。

  (二)在学懂弄通做实上下功夫。组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著,学习习近平同志在浙江工作期间的重要论述,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量,深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义,深刻把握“八个明确” “十四个坚持”的科学体系、丰富内涵和实践要求,深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断提高马克思主义水平和政治理论素养,不断提高运用科学理论解决实际问题的能力,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。坚持理论联系实际,教育引导广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照习近平总书记对浙江工作的新期望,检视思想言行,真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (三)着力提升学习培训效果。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,编写习近平新时代中国特色社会主义思想系列教材。培养一支习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训师资队伍,省委党校(行政学院)每年至少举办1 期理论骨干师资专题培训班,选派优秀师资参加中央党校(国家行政学院)理论研修班。强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的教学研究,组织教师分专题分领域开展理论研究、集体备课,推动研究成果进课堂,着力提高教师用学术讲政治的水平。注重研究式教学,增加自学和研讨时间,把《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《干在实处、走在前列》《之江新语》《“八八战略”在浙江的生动实践》等列为必读书目和内容,组织学员研读原著、研究问题;在加强自学基础上,组织学员深入研讨,安排教师导读,实现教学相长、学学相长。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践,开发一批教学案例和现场教学点。深入研究理论教育的特点和规律,用好浙江领导干部网络学院,不断增强理论学习教育的吸引力感染力说服力。

  (四)建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制。坚持和完善干部脱产学习进修制度,精心组织选调干部参加党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院脱产培训,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,对各级党政正职、部门主要负责人、优秀年轻干部等实行点名调训。贯彻干部在职自学制度,积极创造条件,鼓励和支持干部加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。完善理论学习考核激励机制,强化述学、评学、考学措施,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。

  三、充分运用“起航地、先行地、重要萌发地”优势资源开展教育培训

  (一)用好中国革命红船起航地独特资源学习传承红船精神。围绕学习践行“开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神”,突出政治建院、质量立院、统筹办院,继续办好用好浙江红船干部学院,打造“不忘初心、牢记使命”主题教育大平台。丰富提升看一次展览、听一次党课、学一次党章、观一次专题片、瞻仰一次红船、重温一次入党誓词“六个一”党性教育内容,巩固“不忘初心、重走一大路”党性教育品牌,开发红船精神系列课程,到2020 年底前建成系统完善、内容丰富、品质一流的红船精神教育培训体系。党校(行政学院)一个月以上班次,都要安排红船精神专题教育,教育引导党员干部传承红色基因、弘扬革命精神,不忘初心、牢记使命、永远奋斗。

  (二)用好改革开放先行地实践资源培育弘扬浙江精神。深刻领会习近平总书记对浙江工作的重要指示精神,结合深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,用好中国(浙江)自由贸易试验区、中国(杭州宁波义乌)跨境电子商务综合试验区、义乌国际贸易综合改革试点、杭州和宁波温州国家自主创新示范区等国家级改革试点资源,搭建干部教育培训实践平台,教育引导广大干部思想大解放、行动大担当。充分运用好浙江改革开放发展史成果,特别是浙商敢为人先、勇立潮头的创业史,深入挖掘一批民营企业发扬新时代浙商精神的典型案例、成功经验、先进人物,加以总结提炼,进一步丰富充实干部教育培训内容,教育引导广大干部加深对浙江改革开放40年来改革历程、发展规律的认识,秉持浙江精神,永葆改革激情,扛起使命担当。

  (三)用好习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地鲜活资源深学笃行“八八战略”。深入研究“八八战略”与习近平新时代中国特色社会主义思想的精神要旨契合性、内在逻辑相通性、具体要求一贯性,把学习“八八战略”与贯彻省委决策部署贯通起来,列入各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院主体班次必修课程,2020年底前开发一批“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践”系列精品课程和特色教材,形成系统完备的教学体系。充分运用各地区各领域各行业在“绿水青山就是金山银山”理念、自主创新、特色产业、文化发展、平安浙江、法治浙江等方面践行“八八战略”的伟大成就,建设一批主题突出、类别齐全、运行规范的省、市、县三级现场教学基地。选聘一批“八八战略”形成、实践的亲历者担任各级党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院、教学基地兼职教师,把践行“八八战略”的故事讲活、讲好,教育引导广大干部深刻体悟“八八战略”的思想内涵、实践力量、时代价值,不断增强坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的信心和决心,再创浙江发展新优势,更好推动我省经济社会高质量发展走在前列。

  四、完善培训内容体系

  (一)党的基本理论教育。在大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,原原本本学习和研读经典著作,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题,增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,真正做到真学真懂真信真用。

  (二)党性教育。加强理想信念教育,教育引导党员干部挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。加强党章学习培训,教育引导党员干部自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章,认真履行党员义务,正确行使党员权利。加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育,强化廉政教育,开展经常性警示教育,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党的宗旨和作风教育,引导干部深入贯彻以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决反对“四风”,始终保持党同人民群众的血肉联系。加强党内政治文化教育,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导干部自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党史国史、党的优良传统和世情国情党情教育,结合庆祝改革开放40 周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动开展党性教育,引导干部传承红色基因,永葆政治本色。开展政德教育,深化清廉浙江、家风家训教育培训,引导干部明大德、守公德、严私德,自觉追求高尚情操、坚守道德底线、远离低级趣味、引领时代新风。深入开展社会主义核心价值观教育,加强中华优秀传统文化特别是浙江优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,引导干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,不断提升精神境界。

  (三)专业化能力培训。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深化供给侧结构性改革、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”、推动“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等党中央重大决策部署,着力提升领导干部战略谋划、贯彻新发展理念的能力。紧扣深化推进“最多跑一次”改革、数字经济“一号工程”、大湾区大花园大通道大都市区建设、自贸试验区建设,着力提升领导干部改革创新、推动高质量发展的能力。着眼深入推进乡村振兴战略、生态文明建设,着力提升领导干部贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念、推动绿色发展的能力。聚焦依法执政建设、防范化解重大风险、推动民营经济健康发展,着力提升领导干部驾驭风险、推动源头治理的能力。立足东西部扶贫和对口支援、推进26 县加快发展、打赢低收入百姓增收攻坚战等重点工作,提升领导干部保障改善民生、带领群众创造美好生活的能力。突出问题导向、实践导向、需求导向,精准开展务实管用的专题培训,引导和帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神,不断提高适应新时代高质量发展要求的能力。贯彻实施“干部专业化能力提升计划”(见附件2)。

  (四)知识培训。着力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部,使之做到既懂经济又懂政治、既懂业务又懂党务、既懂专业又懂管理。加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等各方面基础性知识学习培训,开展互联网、大数据、云计算、人工智能、科创板等前沿领域新知识新技能学习培训,帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系,提高科学人文素养。抓好总体国家安全观、防范意识形态领域风险、落实党委意识形态责任制、统一战线理论和政策、民族、宗教、金融、保密、审计、统计、教育现代化、城市规划建设管理、海洋经济、自由贸易、标准化建设、安全生产、应急管理、知识产权、心理健康等方面学习培训。加强形势任务教育,引导干部统一思想、把握大局、居安思危、坚定信心。

  五、优化分类分级培训体系

  以县处级以上党政领导干部为重点,突出重要岗位、关键对象,建立由组织部门牵头、各部门各司其职的干部教育培训体系,进一步加强工作统筹,分层分级推进各类干部教育培训,努力培养一支忠诚干净担当的高素质专业化浙江干部队伍。

  (一)党政领导班子成员

  围绕培养造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执政骨干队伍,以提高政治素质、增强党性修养为根本,以提升专业能力为重点,突出党的群众路线教育,加强各级领导班子成员特别是“一把手”的培训。

  主要措施:(1)统筹选调各级领导干部参加中央组织部调训的培训班次。(2)省委组织部每年安排350 名左右省管干部到省委党校(行政学院)进行系统理论学习。(3)省委组织部每年举办若干期市、县(市、区)党政正职专题培训班。(4)每年安排200 名左右领导干部到高等院校参加专业能力提升专题班,每年安排100 名左右省管干部参加境外专题研究班,每年举办1 期新提任省管领导干部任职培训班。(5)省委组织部会同省纪委机关每年举办1 期新提任省管领导干部党风廉政教育专题培训班;会同省委统战部举办民族宗教工作培训班;会同省直有关单位每年安排1200 名左右市、县(市、区)党政领导班子成员和省、市直单位领导班子成员,参加专业化能力培训。(6)市、县(市、区)党委组织部按照干部管理权限,统筹制定年度培训计划,每年安排不少于1/5 的领导班子成员参加培训。(7)省直单位按照职责分工,经省委组织部审批,对本系统的市、县(市、区)直属单位领导班子成员开展培训。统战部门加强领导班子中党外干部的教育培训。

  (二)机关公务员

  围绕建设高素质专业化公务员队伍,以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点,准确把握综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员类别特点和不同需求,加强机关公务员培训。

  主要措施:(1)省委组织部每年安排200 名左右省直机关处级干部到省委党校(行政学院)、浙江红船干部学院参加任职示范培训,每年举办省直机关新录用公务员初任培训班,组织开展处级干部境外专题培训。(2)每年举办新提任处级党员领导干部党章党规党纪专题培训,纳入省委组织部干部教育培训计划,具体由省纪委机关组织实施。(3)省直单位对本单位处级以下干部开展全员培训,每年安排不少于1/5 的干部参加培训。(4)省直单位根据职责分工,对本系统的公务员分类开展业务培训。(5)市、县(市、区)直单位负责抓好本单位科级以下干部的培训。(6)省、市、县(市、区)党委组织部要督促指导同级各部门各单位公务员的教育培训工作,抓好初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训。(7)加强机关党支部书记培训。

  (三)企业领导人员

  着眼培养造就对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍,以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新能力和风险防范能力、锻造优秀品行为重点,加强国有企业领导人员、民营企业家教育培训,着力培养企业家精神,弘扬新时代浙商精神。贯彻落实中央关于新形势下进一步加强企业领导人员教育培训工作的意见,构建由党委组织部门牵头,统战、经信、国资等相关部门齐抓共管的企业领导人员培训机制。

  主要措施:(1)统筹选调省管企业领导人员参加中央组织部调训的培训班次。(2)省委组织部会同省直有关单位每年安排不少于1/5的省属企业领导班子成员到省委党校(浙江行政学院)参加培训。每2年举办1期省属企业党委书记、专职副书记专题研究班。适时开展省属企业领导班子成员专业能力培训。(3)省委组织部会同省直有关单位举办民营企业家能力提升示范班。省委“两新”工委抓好“两新”组织党组织负责人、出资人(负责人)示范培训,重点开展新生代出资人红色传承、创新转型专题培训。(4)省国资委指导、抓好省属企业中层及以下领导人员培训,组织开展各类示范培训。(5)各级组织人事部门、国资监管部门和各国有企业根据职责分工,抓好企业党组织书记培训,结合实际开展企业领导人员全员培训。(6)省委统战部会同有关单位,定期组织开展民营企业负责人培训,注重开展全省工商联领导班子成员、常委、执委中的民营企业主要负责人等培训,省经信厅负责组织中小企业经营管理者培训。

  (四)事业单位领导人员

  着眼建设一支符合新时期好干部标准的高素质专业化事业单位领导人员队伍,突出事业单位公益性、服务性、专业性、技术性特点,遵循事业单位领导人员成长规律,以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点,分类开展事业单位领导人员教育培训,构建党委组织部门主导、行业主管部门负责的事业单位领导人员教育培训机制,更好适应浙江新时代公益事业发展要求。

  主要措施:(1)统筹选调省管事业单位领导人员参加中央组织部调训的培训班次。(2)省委组织部每年安排不少于1/5的省管事业单位领导人员到省委党校(浙江行政学院)参加培训。(3)省委组织部会同有关部门每2年举办1期高校党委书记和校长培训班。开展高校领导班子成员专业能力培训。(4)省直单位负责对所属事业单位领导人员开展全员培训,每年安排不少于1/5的领导人员参加培训。(5 )市、县(市、区)党委组织部统筹制定年度培训计划,组织协调本地区事业单位领导人员和基层党组织负责人的培训。(6)各级组织人事部门加强统筹,注重对事业单位其他管理人员进行培训。

  (五)专业技术人员

  着眼建设规模宏大、结构合理、素质优良、具有国际竞争力的专业技术人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点,以新理论、新知识、新技术、新方法为主要内容,以高精尖缺和骨干专业技术人才为主要对象,加强专业技术人员培训。

  主要措施:(1)省人力社保厅组织实施专业技术人员继续教育,指导各行业各系统开展全员教育培训;组织实施专业技术人才知识更新工程,每年培训5万名高层次、急需紧缺和骨干专业人才;围绕战略性新兴产业等前沿领域,举办高层次专家专题研修班;实施专业技术人才国际化培训工程,每年选派专业技术人才参加境外培训。(2)省委组织部会同有关部门,每年安排200名左右“千人计划”“万人计划”等高层次人才到省级以上干部教育培训机构参加培训。各市市委组织部负责各自联系的高级专家培训。(3)省委宣传部会同有关部门,每年组织一定数量哲学社会科学教学科研骨干、部分新闻和文化工作骨干参加培训。各市负责抓好本地区哲学社会科学教学科研骨干、新闻和文化工作骨干的培训。(4)非公有制经济组织、社会组织和基层一线专业技术人员的教育培训,由省人力社保厅会同有关部门明确任务、提出要求,各市人力资源和社会保障部门会同有关部门组织实施。(5)省直单位组织人事部门、各市人力资源和社会保障部门根据行业特点和业务需要,分类分层开展专业技术人员培训。

  (六)年轻干部

  着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化“浙江牌”年轻干部队伍,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育,加大年轻干部递进式、全链条培养力度,强化政治训练和实践锻炼。

  主要措施:(1)统筹选调优秀年轻干部参加中央组织部调训的培训班次。(2)根据优秀年轻干部培养目标,2021年底前将优秀年轻干部培训一遍。(3 )省委组织部每年安排200名左右优秀处级年轻干部到省委党校(行政学院)、浙江红船干部学院参加培训。(4)省、市、县(市、区)党委组织部负责抓好选调生培训。(5)各市、县(市、区)党委组织部坚持分类、分层培训,有计划地安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育和严格党性教育。落实“年轻干部理想信念宗旨教育计划”(见附件2)。

  (七)基层干部

  着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍,以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点,加强基层干部特别是乡镇(街道)党政正职、村(社区)党组织书记的培训,提升乡村振兴、基层善治、党建工作的水平。

  主要措施:(1)省、市党委组织部每年安排不少于1/5的乡镇(街道)党政正职参加培训,其中省委组织部每年安排100名左右乡镇(街道)党组织书记参加培训。(2)省委组织部每年安排 200名左右村(社区)及“两新”组织党组织书记到省委党校(行政学院)、浙江红船干部学院参加示范培训。(3)市、县(市、区)党委组织部按照职责抓好基层干部培训,确保全覆盖。各地各部门各单位每年分期分批将党支部书记轮训一遍,加强基层党务干部培训。(4)实行垂直管理的部门做好本系统基层干部的教育培训。

  各地区各部门各单位要加大对“一把手”的培训力度,贯彻实施“‘一把手’政治能力提升计划”(见附件2)。重视抓好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训。加大重点地区、重点工作干部教育培训支持力度,支持26 县(市、区)干部教育培训工作,推动优质培训资源向加快发展地区倾斜,实施“重大改革开放项目、加快发展地区、低收入百姓增收攻坚战干部教育培训支持计划”(见附件2)。做好对口支援地区干部教育培训工作,开展公务员对口培训,实施“东西部扶贫协作和对口支援地区脱贫攻坚干部教育培训计划”(见附件2)。加强和改进军队转业干部培训,按要求开展军地领导干部交叉培训。

  六、建强培训保障体系

  (一)培训机构建设。坚持开放办学,加强资源统筹,充分整合省内各类干部教育培训优质资源,构建分工明确、优势互补、布局合理、规范有序的干部教育培训机构体系。突出各级党校(行政学院)、干部学院主渠道主阵地地位,加强各级社会主义学院建设,坚持以教学为中心,紧扣主责主业,深化教学科研管理改革,凸显教师主导作用和学员主体地位,不断提高办学质量。强化上级党校(行政学院)对下级党校(行政学院)的业务指导,加强教学督导、师资培养、质量评估,因地制宜推进市级党校(行政学院)对县级党校(行政学校)教学、科研、师资、信息资源等的统筹。深化县级党校(行政学校)办学体制改革,进一步规范主体班次设置、学制设置,实施“县级党校(行政学校)分类建设计划”(见附件2)。坚持功能定位,突出办学特色,重点抓好浙江红船干部学院建设,统筹推进浙江生态文明干部学院、浙江四明山干部学院、浙江义乌干部学院建设。鼓励省内各级党校(行政学院)、干部学院优质培训资源共建共享,推进办学合作。充分发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用。按照少而精、突出特色的要求,稳妥推进部门行业干部教育培训机构优化整合。探索建立省内干部教育培训高校基地。坚持从严从实,加强现场教学基地建设,建好用好公务员职业道德建设实践教育基地,统筹全省红色资源开发,规范党性教育基地建设,打造一批具有浙江特色、反映时代精神、体现高质量发展的干部教育培训基地品牌。完善社会培训机构参与干部教育培训机制,探索开展清单式管理。

  (二)师资队伍建设。加大名师培养吸收力度,把干部教育培训师资纳入各级人才政策支持范畴,大力实施党校“名师培养工程”,努力造就一批忠诚于马克思主义、在相关学科领域有影响力的知名专家,择优推荐全国干部教育名师,定期评聘全省干部教育名师,给予支持和奖励。继续实施骨干教师培养计划,省级干部教育培训机构每年培训200名左右教学一线骨干教师,5年内将市、县两级党校(行政学院)、社会主义学院教师培训一遍。建立健全专职教师知识更新机制和实践锻炼制度,每年有计划安排专职教师参加学习培训、调查研究,鼓励支持党校(行政学院)、干部学院教师到党政工作部门学习锻炼。加大对基层师资队伍建设支持力度,省市两级党校(行政学院)每年安排一定数量的师资送教下基层,每年组织市县两级党校(行政学院)骨干教师到省级以上干部教育培训机构访学进修。建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制,鼓励党校(行政学院)符合条件的高层次人才申报“千人计划”“万人计划”“151人才”“社科学者行动计划”等重点人才项目,健全既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理机制。加强和改进兼职教师选聘和管理。注重发挥高校马克思主义理论师资作用,选聘一批优秀教师作为干部教育培训兼职教师。贯彻落实领导干部上讲台实施意见,支持各级领导干部上讲台,鼓励退休干部返聘任教。推进优秀师资共享,建好用好党政领导干部、企业领导人员、优秀基层干部及专家学者、先进典型等组成的兼职师资库。

  (三)课程教材建设。根据全国党校理论教学和党性教育大纲,加大核心课程体系建设和集体备课力度,重点开发“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践”系列精品课程。省委党校(浙江行政学院)围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,“八八战略”,经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设以及习近平总书记其他重要论述,开发“1+1+6+X”理论教育课程。加强教材建设,开发一批适应干部履职需要和学习特点的培训教材和基础性知识读本,分批向党员干部推荐学习书目。各地各部门各单位要结合实际,开发各具特色、务实管用的培训课程和教材。党校(行政学院)、干部学院根据形势任务发展变化,及时更新课程教材内容,探索建立主体班次课程退出机制。5年内评审推介100门左右全省干部教育培训好课程、15种左右全省干部教育培训好教材。

  (四)培训方式方法创新。根据培训内容要求和干部特点,改进方式方法,开展研讨式、案例式、模拟式、体验式、调研式等方法运用的示范培训,创建“党校 + 高校 + 教学基地”培训模式,探索跨地域联合办班,不断增强培训实效。推动省、市两级干部教育培训机构案例库建设。探索运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂、“I-课堂”等方法。鼓励和支持干部运用网络培训、专题讲座等形式开展各方面基础性知识学习。进一步加大境外培训工作力度,扩大培训规模、拓展培训渠道、优选培训机构、提高培训质量,开展精准有效的专题培训。

  (五)干部网络培训智慧平台建设。统筹整合优化网络培训资源,建设兼容、开放、共享、规范的全省干部网络培训体系。加快推进全国干部网络培训试点工作,2019年底前完成浙江领导干部网络学院3.0系统建设。统一干部网络培训标准,2020年底前完成全省网络培训平台融合,实现资源共建共享、数据互联互通。创新推进网上网下相结合的培训模式,开设习近平新时代中国特色社会主义思想在线课堂,建设领导干部履职必备知识课程库。打造干部教育培训资源信息共享平台,在浙江领导干部网络学院定期推送优质课程、教材,实现优质课堂教学内容在线共享。迭代开发浙江网院移动平台,打造内容丰富、形式灵活、功能完备的“掌上课堂”。严把网络培训的政治关、质量关、纪律关,完善省管领导干部网络学习考核办法,制定全省干部教育网络培训工作规范化实施意见。加快干部教育培训机构“智慧校园”建设。完善干部教育培训信息管理系统,建立全省统一、分级管理的干部教育培训电子档案信息系统和信息化工作平台,增强干部教育培训工作的统筹科学性。

  (六)学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、用以促学、知行合一。落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学。坚持艰苦奋斗、勤俭办学。严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强学员管理,严格落实中央八项规定及其实施细则和我省办法,严格执行中央组织部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》。定期开展学风督查,党校(行政学院)一个月以上主体班次,由跟班联络员、组织员(班主任)形成学风情况报告。

  (七)经费管理。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。加大对干部教育培训经费特别是基层的投入力度,各级党委可以使用留存的党费组织培训基层党员干部。财政困难地方可以统筹使用自有财力和上级转移支付开展干部教育培训工作。加强干部教育培训经费管理,完善有关规定,厉行勤俭节约,保证专款专用,提高使用效益。

  (八)理论研究。加强干部教育培训重大理论和现实问题研究,深入把握干部成长规律和干部教育培训规律,每年形成一批有影响、有实效的研究成果。围绕干部教育培训重点难点问题,组织开展课题调研、研讨培训,搭建研究交流平台,促进成果转化应用。

  七、健全培训制度体系

  (一)完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念,突出组织需求和岗位需求,把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程。建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制,健全完善干部教育培训主管部门与培训机构、干部所在单位之间的协调会商机制,精准把握培训需求,共同制定实施干部培训培养计划。探索建立网络化、立体化的需求调研机制,加强大数据分析,完善需求调研结果运用。

  (二)健全组织调训制度。建立健全多方联动沟通机制,强化信息共享,提高调训工作的精准度科学性。严格执行调训计划申报制度,各级组织部门加强统筹协调、审核把关,避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。严肃调训纪律,建立健全调训备案制度、调训情况通报制度,完善点名调训和补训制度。对5 年内没有参加党校(行政学院)、干部学院系统理论教育和严格党性教育的领导干部,及时进行补训。对新提任领导干部,未达到培训要求的,需在一年内完成补训。未在规定时间内完成补训的,实行严格点名调训。探索“错峰”调训和分段式培训,缓解工学矛盾。

  (三)健全教学组织管理制度。加强干部教育培训全流程精细化管理,推行培训项目负责制。建立健全培训机构集体备课、教学督导、评价反馈等制度。建立健全跟班管理制度,党校(行政学院)一个月以上主体班次都要配备跟班联络员。注重发挥学员党支部和班委会作用,强化学员自我管理。加强培训管理队伍建设,注重对跟班联络员、组织员(班主任)的教育管理,建立健全培训管理者培训制度。

  (四)建立健全干部教育培训考核评价制度。全面考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题的能力等,建立完善理论教育和党性教育考核制度。运用互联网等手段,开展党的理论、党章党规党纪、履行岗位职责基本知识测试,探索对干部在职自学情况进行考核。探索加强干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,在优秀年轻干部培训班建立跟班考核机制,开展学员谈心谈话,了解学员的政治表现、性格特点、廉洁自律情况,评估能力素养、发展潜力等,考核结果作为干部考察、任职、提拔等重要依据之一。完善培训情况登记、反馈、跟踪管理等制度。

  (五)建立健全干部教育培训质量评估制度。坚持定量与定性相结合,健全完善标准清晰、富有特色、有效管用的培训质量评估办法和指标体系,全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估(参考指标见附件3、附件4、附件5)。2020 年底前完成市、县党校(行政学院)第一轮办学质量创优评估和规范化建设。完善项目质量评估制度,健全由项目委托单位、参训学员、培训机构等共同参与的评估机制。完善课程质量评估制度,健全由学员、教师(或者专家)、跟班管理人员、教学管理部门等多方参与的评估机制。

  (六)建立健全干部教育培训工作指导制度。重点围绕中央、省委关于干部教育培训工作的方针政策、重大任务等贯彻落实情况,定期开展工作指导、评估和总结,发现问题及时整改。将开展干部教育培训工作情况纳入领导班子考核重要内容,选人用人工作检查应当注意了解领导干部教育培训情况。

  八、组织领导

  各级党委(党组)要认真落实党建主体责任,把干部教育培训工作纳入本地本部门本单位党的建设整体部署和工作规划,加强领导,统筹安排,进一步加强干部教育培训管理者队伍建设。各级党委(党组)主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为直接责任人,要切实履行职责,及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部教育领导小组每年至少研究一次干部教育培训工作,加强协调指导。

  各级组织部门要在党委领导下切实履行主管职能,发挥牵头抓总、统筹指导作用,强化整体规划、制度建设、宏观管理和协调服务,各部门各司其职、加强联动、紧密配合、形成合力。各地各部门各单位要围绕本规划提出的目标和任务,结合实际制定本地本部门本单位干部教育培训规划或者实施意见,坚持分类分级,抓好贯彻落实。

  省委组织部要围绕本规划实施情况,开展中期和5 年总结评估工作。各级组织人事部门要对本地本系统干部教育培训工作进行评估,确保各项任务落到实处。

  附件:1. 干部教育培训量化指标

  2. 干部教育培训工作重点项目

  3. 干部教育培训机构办学质量评估参考指标

  4. 干部教育培训项目质量评估参考指标

  5. 干部教育培训课程质量评估参考指标

  附件1

干部教育培训量化指标


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注:1. 脱产培训主要指干部经组织选调,离开工作岗位参加的集中教育培训。

  2.总学时数的核定方法是,一个单位各级各类干部总人数分别乘以相应的人均年脱产培训学时之和。单位组织的专题讲座可以计入脱产培训学时,脱产培训和单位组织的专题讲座均按1天8学时、半天4学时折算。网络培训学时不计入脱产培训学时,单独核定。

  3. 每年每单位脱产培训调训率=本单位各级干部实际参加组织调训的人数÷本单位各级各类干部总人数。

  4. 每年每单位干部参训率=本单位各级干部实际参加脱产培训和网上专题班的人数÷本单位各级各类干部总人数。

  5. 组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划,既要做到当年计划参加脱产培训干部的总学时数不低于按人均年脱产培训时间核定的总学时数,又要符合参训率和调训率的规定要求。

  附件2

干部教育培训工作重点项目


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  附件3

干部教育培训机构办学质量评估参考指标


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  附件4

干部教育培训项目质量评估参考指标

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  附件5

干部教育培训课程质量评估参考指标


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标签: 责任编辑: 张凯

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