10年质保 杭州桐庐推出“小额工程专师负责制”

　　浙江在线8月18日讯（记者 包勇 通讯员 蔡美兰）“奥卡姆剃刀”定律，采用简单管理，化繁为简，将复杂的事物变简单。这一定律，在实践中有迹可循。

　　今天，杭州市桐庐县创新“先建后验”模式，推出“小额工程专师负责制”，项目勘察、设计、造价、监理等环节由“分别委托”转变为集成式“一次委托”，让工程实现纯市场化运作，阳光下运行。

　　小额工程，大部分是家门口的民生工程，包括污水处理、饮用水工程等项目。以乡村公共工程为代表的小额招投标领域，出现了一些不合理现象。

　　“小额工程转包分包；100万元的小额工程，实际投到工程中款项不足一半；有的工程‘只建不管’。”桐庐县行政服务中心主任赵浩举例说，结果就是群众不满意。

　　如何破题？

　　桐庐县将工程投资额在1000万元以下的政府、国企、村社投资项目交由小额工程专业工程师（简称小额专师）负责，并通过“先建后验”数字应用平台，对项目进行智能化管理。

　　“放权市场，小额专师通过平台‘数字签名’可直接拨付工程建设资金，充分调动市场活力。”赵浩说，但也有约束，小额专师须对工程质量安全负责10年。

　　万一工程质量出现问题怎么办？桐庐县创新引入小额专师保险，工程质量或由工程质量引起的第三方损失，保险公司先行赔付。

　　其实，小额工程“先建后验”桐庐模式，是历经两轮试点改革迭代的最新改革成果。

　　2019年11月，桐庐县出台《政府投资小额工程项目“联合中介 ”全过程咨询服务改革试点实施方案》，开展“联合中介 专师负责”试点。

　　“当时，由于小额专师提前介入，不仅使项目进度加快，工程质量明显优于传统业主负责制的建管模式。”赵浩说，但试点也暴露出小额专师经验不足等问题。

　　针对小额专师的短板，2022年10月，桐庐县又出台了《小额工程专师负责制试点工作实施方案》，明确了小额专师的责任、权利和义务，对小额专师提出更高的要求。

　　效果如何？

　　截至目前，桐庐县已累计开展了24个小额专师负责制项目，其中已完成工程施工结算项目14个，涉及项目总投资15028.97万元。

　　采用小额专师负责制工程比同类型平均工期从原来的170天缩短至127天，14个工程预结算资金平均节省17.72%，项目总投资平均节省19.99%，一下子节约了3000万。

　　“力争到2025年，200到1000万元小额工程采用专师负责制达到50%以上。”赵浩说，将进一步探索实践中国式“建筑师负责制”管理新模式，为全省多出桐庐经验。