奋进“十五五”丨向海图强，浙江的“蓝色引擎”如何激活？

　　浙江在线1月16日讯（记者 祝依凡）新年伊始，浙江各大港口捷报频传。2025年，宁波舟山港全港集装箱吞吐量再创新高，超4300万标箱；嘉兴港外贸货物吞吐量突破1935万吨，创下历史新高；温州港和台州港年吞吐量均首次突破亿吨。

　　2025年年末，浙江审议并通过《浙江省海洋经济高质量发展促进条例》，这是浙江出台的首部海洋经济省级综合性法规。

　　海洋是高质量发展的战略要地。浙江是海洋大省，海域面积26万平方公里，可排进全国前五。浙江省政府工作报告提出，要推动海洋经济高质量发展，统筹推进“蓝色粮仓”“海上花园”建设，加强海洋科技创新。

　　在省两会现场，推动海洋经济高质量发展成为代表们关注的热点话题。大家围绕产业强海、科技兴海、生态护海等方面积极建言献策，努力将海洋优势转化为发展优势。

　　浙江省人大代表周建华：提升港口效率促进产业发展

　　港口，是海洋经济发展的重要支点。舟山，坐拥得天独厚的深水岸线资源，港口条件优越，是我国沿海建设大宗商品储运加工基地的天然良港。

　　“十四五”期间，依托宁波舟山港枢纽，已有1.58亿吨粮食经舟山转运至长江沿线。据测算，经舟山中转的粮食已占长江沿线全部进境粮食总量的65%，占全国进境粮食的21%。这条日益高效的“蓝色粮道”，逐步成为长江经济带粮食安全与供应链畅通的重要支撑。

浙江省人大代表周建华 受访者供图

　　当前，全球粮食贸易格局深刻调整，物流效率与成本优势成为产业竞争的核心。省人大代表，中远海运重工有限公司党委委员、副总经理周建华在船舶行业工作了近30年，他关注到，目前舟山大吨位粮船运输的成本优势未能充分发挥，制约了舟山粮食产业集群向“大物流、大枢纽、大产业”方向升级。

　　具体来看，舟山本地码头靠泊的粮船普遍为6万-7万吨级，平均卸货周期约为3天。尽管有引入十几万吨级粮船靠泊的需求，但当前卸载速度过慢显著推高滞港成本，导致船东和货主望而却步。

　　周建华告诉记者，据测算，6万-7万吨级巴拿马型海船运和16万-18万吨级的好望角型船相比，粮食每吨运费相差11-36美元，按大型粮油加工企业年吞吐300万吨测算，若采用大型船舶年均可节约物流成本超1亿元。

　　“舟山的粮食产业能不能发展好，关键还是看我们的价格有没有竞争优势。”为此，周建华建议，由省级层面统筹，推动宁波舟山港集团、舟山自贸片区联动，研究出台“鼓励大吨位粮船靠泊舟山专项方案”，实现“船到优靠”。

　　对稳定使用好望角型船舶运粮至舟山的航线，给予优先引航、优先锚地、优先靠泊的“三优先”服务保障，并对船舶港务费、港口作业费等实施阶段性减免或补贴，形成政策“引力”。

　　浙江省人大代表李炜：深度培养海洋工程建设领域人才

　　海洋经济走向高质量发展，离不开现代化的海洋产业体系，而产业的发展则需要科技创新作为支撑。

16年来，省人大代表，浙江能源集团海风科技公司首席专家、副总经理李炜一直在海上风电科技创新与工程建设一线，曾担任多个海上风电项目总工程师，包括在舟山六横海域设计建成了我省首个海上风电项目，该项目荣获国家优质工程奖。李炜深度参与了我国海上风电从零起步到并网容量跃居世界第一的全过程。领衔团队“结合国情、对标国际”，研发出系列化的海上风电机组基础型式，起草了海上风电基础设计首部国家和行业标准。

浙江省人大代表李炜  受访者供图

与此同时，他也一直关注我省海洋工程建设领域的人才引进与培养方面的情况。“海洋工程建设是海洋经济发展的重要支撑，而人才是其中最核心的要素。”他发现，我省在人才引进与培养方面，存在需要进一步关注和完善的地方。

海洋工程建设是一个涉及多专业学科的综合领域。当下，浙江在该领域依然面临着高层次人才创新能力有待提升、人才结构专业分布不均衡以及人才培养体系有待完善等问题。为此，李炜积极推动“海岸与海洋工程全国重点实验室——浙江海风科技研究生联合培养基地”建设，希望通过这样的载体，有效贯通从基础研究到产业应用的关键环节，为绿色低碳发展积累核心技术与后备人才。

今年，李炜也将《关于深度培养海洋工程建设领域人才队伍的建议》带上了省两会，计划从校企联合培养、实践基地建设、评价激励机制等方面提出系统性解决方案，推动建立更加完善的人才培养体系，打通从教育到产业的人才输送通道，为海洋强省建设夯实人才基础。

　　浙江省人大代表朱思军：加快实现传统渔业可持续发展

　　海洋渔业是海洋经济中最传统、最基础的产业之一。渔业的可持续发展，关乎保障生物多样性、渔民生计和粮食安全。

　　省人大代表、岱山县高亭镇东海村党总支书记朱思军是来自岱山县东海村渔业生产一线的船老大，有着30多年的赶海经历。近年来，他收到了越来越多同行的痛心感慨：“每次出海，都能看到海底满是一次性流刺网，对海洋环境的破坏非常大。”

浙江省人大代表朱思军  受访者供图

　　渔民口中的一次性流刺网，是他们出海捕捞梭子蟹时用的工具，也是海底弃置渔具的其中一种。弃置渔具不仅缠绕海洋生物、破坏栖息地，产生的微塑料亦通过食物链富集，污染近岸水域并威胁人类健康，同时易引发船舶故障与航道阻塞。

　　“对于捕捞梭子蟹的渔船来说，捕捞螃蟹对渔具的损害非常大，修补渔网要远远高于新买一张渔网的价格，所以他们基本上都使用一次性的流刺网。”朱思军说，当这些渔具因为各种原因被弃置在海底，一群群鱼儿经过就被粘住无法摆脱，直到死亡。

　　近年来，我省非常重视对弃置渔具的治理工作，持续强化源头管控。通过减船转产降低捕捞强度，仅舟山市“十四五”期间压减各类渔船超800艘，试点推行流刺网、鳗苗捕捞网具标牌管理和全过程监管。

　　但当下，浙江渔场及附近海域作为开放型复合渔场，每年8-9月蟹汛期，多地渔船集中在吕泗、大沙、长江口渔场以及舟山渔场北部作业。仅舟山及其周边，按5%废弃率估算，年弃置渔具超8000吨，亟待制度性约束。

　　为此，朱思军建议出台《浙江省海洋弃置渔具治理条例》，通过构建前瞻性制度体系，细化生产、销售、使用、回收等全链条主体责任，明确弃置渔具的定义、分类及管理边界；完善规范体系，强化法律实施效能，需重点建立渔具标识追溯制度，实现“生产-使用-报废”全周期可追溯。