如何构建“橄榄型社会”？浙江“扩中提低”托起“共富梦”

　　什么是真正的共同富裕？古语说“国之称富者，在乎丰民”，意思是，一个国家的真正富裕，不单指国库充盈、粮仓充足，还指人民富裕。习近平总书记曾经引用这句古语，强调我们“既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。人民生活好不好，收入是最直观的判断依据，也是每一个人对共同富裕的最直观感受。党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质，重要路径就是“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”。

　　高质量发展建设共同富裕示范区，浙江有个重大使命，就是要率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。其中，一项牵引性变革，正是“扩中”“提低”。“扩中”扩什么、“提低”怎么提？来看浙江的探索↓

　　去年初，浙江发布了“扩中”“提低”行动方案，明确了“扩中”“提低”基本原则、主要目标、实施路径等，其中有不少创新点。比如，在全国率先划定中等收入群体的“门槛”——家庭年可支配收入10万元；画出“橄榄型社会”的基本轮廓——到2025年，家庭年可支配收入10万元至50万元群体比例达80%、20万元至60万元群体比例达45%。

　　方案明确了“扩中”“提低”八大路径、九类群体的“8＋9”工作矩阵。其中这个9，是浙江为扩中提低精准施策划定的9类重点群体，第一个就是技术工人。在产业经济相对发达的浙江，技术工人是构建共同富裕“橄榄型”社会的主力军，也是“扩大中等收入群体”的重点。

　　那浙江的技术工人收入怎么样？通过浙江省台州市技术工人平均收入可知，随着技能等级的提升，工人工资收入的提高也非常可观。比如评上最高级别的首席技师，年收入就能达到20到30万元。只要你技能水平足够优秀，还有机会享受房票补贴、子女就学、就医绿色通道等优惠政策。

　　浙江为什么要把技术工人当做他们“扩中”的重点对象？扩大技术工人规模、提高技术工人待遇，浙江又是怎么做到的呢？来看记者调研↓

　　以技提薪 探索产业工匠培育新路径

　　在浙江台州一家缝纫设备制造企业的装配车间，50多位技术工人正在进行缝纫机装配工技能等级实操考核。

　　将各个零件按顺序安装到位，完成实操考核，并通过相关理论的笔试，才能取得企业认定的技能等级证书。这本证书，不仅是对工人技术能力的认证，也是确定他们工资待遇的一项重要参考标准。

　　目前，这家企业有三级和三级以上技工100多人，占所有操作工的1/3，他们的月薪大多在8千到1万元左右。

　　台州市还将高技能人才列入了高层次人才特殊支持计划当中，获得“星级”技术工人和“工匠”称号的，都能获得额外奖励。

　　只有初中学历的阮玲斐在缝纫设备行业干了30多年，从零件装配、调试检验到质量把控、生产管理，一步一个脚印，不断精进自己的技术能力。

　　浙江新顺发缝纫机科技股份有限公司品质部部长 阮玲斐：其实我也是跟着这个行业一起长大，只要有机会学习，我都不会放过。从什么都不会到学会了看图纸、使用检测量具、学会CAD制图、三维建模等等。

　　如今，阮玲斐手握17项国家专利，当年的车间女工，现已成为中国缝纫机械协会科学技术委员会委员，参与制定行业标准。近年来，阮玲斐相继获得浙江省首席技师、浙江工匠、全国五一劳动奖章等荣誉称号，享受高层次人才待遇。

　　浙江新顺发缝纫机科技股份有限公司品质部部长 阮玲斐：评到了浙江工匠以后，得到了60万的房票，也是我想都没想到的，能享受到60万房票的话，可能就是硕士生、博士生，或者一些人才、专家，我跟他们可以说享受同等的待遇了。

　　2021年以来，台州市相继出台了《台州市技术工人薪酬分配指引》《台州市技术工人职业发展通道设置指引》等一系列政策文件，并率先提出了《技能型社会建设规划》。截至目前，台州市已有1500余家企业实现技能与薪酬挂钩。根据500家企业抽样调查结果，2022年，技术工人的平均薪酬同比增长8.9%。

　　据测算，台州市年均需要技能人才6万人，高技能人才2万人。而近三年来，当地通过职业院校培养和社会招引的技能人才每年约3万人，仍然存在较大缺口。

　　浙江省台州市人力社保局副局长 鲁才强：我们台州的制造业企业面大量广，整个从业人员要达到385万，我们技术工人128万，只占到三分之一，也就是三分之二的人还是需要能力素质的提升。

　　针对技能人才短缺现状，当地技工学校和职业院校创新办学模式，加强技能人才的培养工作。

　　浙江省台州市三门技师学院党委书记、院长 吕计燕：因为我们技工院校的学生毕业之后可以取得技能等级证书，但是学历证书我们解决不了。在招生或者就业这方面稍微碰到了一点问题，基于这方面考虑，我们举办了一个职技融通班。

　　为了解决技工院校招生难的问题，台州市开展职技融通改革试点工作，通过中专技师学院和高职院校联合办学的方式，打破职业教育学历“天花板”。

　　浙江省台州市三门技师学院数控专业职技融通221班学生 周毅：因为我们班是，假设你学得好，然后直接保送台州科技职业学院的。毕业以后是拿两本证书，一本是台州科技职业学院的毕业证书，还有一本是高级技工证。

　　把技术工人作为“扩大中等收入群体”工作的重点，在浙江，更多促进技能人才培养和成长的举措正在加紧研究之中。

　　以立法方式加快转变社会观念、强化“技高者多得”导向，是台州市正在探索的一条提高技术工人待遇、保障技能人才权益的新路径。

　　“共富工坊”：“小工坊”托起“共富梦”

　　构建“橄榄型”社会结构，不仅要扩大中等收入群体，还要增加低收入者收入。哪些是低收入人群？我们重点关注浙江列出的9类人群中的低收入农户、困难群体。怎样提高这些人的收入？这要说到这两年浙江大力推进的“共富工坊”建设。

　　“共富工坊”，就是把一些劳动密集型的产业链、生产加工环节布局到农村、社区，利用党群服务阵地、闲置土地、房屋等创办的厂房式、车间式或者居家式工坊。目的就是让农民在家门口就能就业增收。

　　“共富工坊”怎么运作？从农民到工坊的工人，收入提高的同时，“共富工坊”还给村里人带来了什么？一起去看看↓

　　今年56岁的蓝伟虹，原来是云和县雾溪村村民，前两年，因为水源地保护，他们一家和多数村民一起搬迁下山进了城。居住条件改善了，但怎么找到活干，增加收入，这成了摆在所有下山移民面前的问题。

　　云和县是“木制玩具”之乡，简单的木制玩具，加工起来并不难。去年，县里在大坪社区开设了全县第一家木制玩具“共富工坊”，专业师傅上门教授加工技巧，如今，包括蓝伟虹在内，社区里有80多人在这里找到了活干。

　　浙江省丽水市云和县白龙山街道大坪社区居民 蓝伟虹：我以前是家庭主妇，绕着灶头走，也没有什么钱可以赚。我现在是在家门口就业，时间自由又有一个保障。

　　除了提供线下的就业岗位和技能培训，针对辖区内的孕妇、残障人士等特殊群体，当地还开发了线上木玩“共富工坊”小程序，足不出户也可以实现就业。

　　浙江省丽水市云和县白龙山区委副书记 蓝菲：她们可以通过手机领取自己想要加工的品类，然后志愿者就能送货上门，教她怎么做，我们想方设法让群众有就业的机会。参与度还是蛮高的，她可以在家里灵活就业，什么时候做完了，随时随地都可以结算。

　　“共富工坊”里制作的产品，在交付前都要经过供货企业质检员的现场验收，确保产品的质量。

　　2022年下半年，浙江探索推进“共富工坊”建设，丽水市云和县就是试点之一。当地利用农村闲置的房屋土地创办工坊，引导相关企业把适合的生产加工环节布局到农村，让闲置劳动力和低收入农户实现家门口就业。

　　浙江丽水市云和县委组织部两新服务中心主任 徐展鹏：通过五张清单，比如村里闲置劳动力的清单，村级的资源清单，企业的需求清单等五张清单，把村里的一些资源、劳动力汇集成册，把企业的需求也登记成册，我们服务中心作为桥梁纽带，把双向的需求解决掉。

　　作为国内规模最大、品种最多的木制玩具创制及出口基地，每年的5月至9月，云和县的千余家木玩企业都会迎来生产旺季，临时招工难，招工贵的问题曾是一大难题。“共富工坊”的出现，有效满足了企业的用工需求。

　　浙江省丽水市云和县某幼教木玩企业生产部主管 叶梅：我们刚接到一个德国的大订单，客户要求我们一周内完成10万套木玩。按我们现有的工人，无法完成这笔订单，我们联系了全县的木玩共富工坊来帮我们完成这批10万套木玩订单的装配。

　　这家生产幼教木制玩具的企业，仅去年就依托木玩“共富工坊”平台，完成了800万套玩具的装配工作，企业生产成本降低了15%，销售额提升了20%。

　　富起来，还得稳得住，最近，云和县又推出了“共富工坊保”，按照每人每年80元的标准，免费为“共富工坊”内的灵活就业群体购置了保险，解决他们的后顾之忧。

　　浙江“扩中提低”为何要精准化分群体？

　　建一个工坊，富一方百姓。截至今年6月底，浙江省已建成“共富工坊”7683家，累计吸纳农民就业35.5万人，人均月增收约2600元，真正实现“人人有事做、家家有收入”。按照计划，到2025年，浙江将打造1万家“共富工坊”，并且实现山区26县乡镇全覆盖、乡村振兴重点帮促村全覆盖。

　　浙江“扩中提低”行动方案中重点关注了9类人群。为什么要如此具体地列出这些群体，而不是用一个笼统的指标去划分？来听专家解读↓

　　中央党校（国家行政学院）副教授 郝栋：共同富裕不是一刀切、一条线的概念，而是一个区间的概念。在这个区间当中，根据每个人的资源禀赋、社会分工的不同，来推动共同富裕向前发展，现在做的工作是把底线往上提，也就是“提低扩中”。对于技术工人，我们要根据现代产业发展的方向和对技术工人提出的新的技能要求，来对技术工人进行适应现代产业发展的培训。对低收入人群，我们要有效地根据他们的困难，来设定他们能够参与到社会发展分工的路径设计当中去，来推动走向共同富裕的实践。

　　扩中提低，不仅单纯增加收入，社会保障也要跟着完善，要如何实现？来听专家解读↓

　　中央党校（国家行政学院）副教授 郝栋：共同富裕是一个系统性的过程，我们要整合各方面的要素，包括政府、企业、市场、个人等等。在推动共同富裕的过程中，政府要来兜底，企业要发挥主体性作用，个人要根据自己的情况将个人发展同社会前进结合在一起。各尽其能，各显神通，通过要素整合、系统发力，推动共同富裕科学有效地向前推进。