浙江桐庐：公益诉讼助力破解校外机构预收费监管难

　　“课程预收费一定要交到监管账户。”时值暑假，利用青少年参与培训的时机，杭州市桐庐县人民检察院公益诉讼部门的检察官们来到几家培训机构，对预收费资金监管案开展整改“回头看”和宣讲，通过此前公益诉讼督促整改，目前该县所有培训机构已分批落实设立监管账户。

桐庐县人民检察院干警和当地职能部门到县城一家综合培训机构开展整改“回头看”，向机构和现场家长宣讲预收费监管专户相关知识。（吕婉璐 摄）

　　近年来，部分校外培训机构“退费难”“圈钱跑路”情况时有发生。

　　2023年3月初，桐庐县人民检察院“益心为公”检察云平台的志愿者吴女士在线反映，当地一家校外培训机构因为经营不善卷款跑路，涉及80余名学生家长。由于涉及不特定主体的社会公共利益，接到线索后，桐庐县检察院公益诉讼部门立即开展调查。

　　通过搭建大数据法律监督模型，办案检察官归集县内校外培训机构清单、预收费监管账户备案信息及交易流水等信息数据进行比对、碰撞，发现县内部分校外培训机构存在预收费资金未纳入监管的情形，使得广大学生和家长合法权益无法得到有效保障。

　　实际上，早在2021年10月，教育部等六部门就已出台《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》。随后，浙江省、杭州市层面也都出台相应政策，例如要求面向中小学生（含幼儿园儿童）学科类和非学科类校外培训机构预收费全额纳入监管范围，预收费须全部进入本机构向机构注册地教育行政部门备案的专户中等。

　　2023年4月，桐庐县人民检察院对某培训机构卷款跑路一案正式立案，并向有关职能部门送达检察建议，督促其依法履行职责，全面落实校外培训机构预收费资金监管责任。

　　截至7月底，桐庐县已有42家培训机构纳入监管（开设监管账户），18家培训机构待初审。办案检察官朱丹萍说，职能部门目前正在积极推进该项工作，下一步将对县内137家培训机构分批次逐步完成预收费监管专户纳入管理全覆盖，并创新“黑白名单”、信息公示等制度举措，促进校外培训机构规范办学。