长三角拼经济观察：领头羊，何以破局

　　癸卯正月，虽是春寒料峭，万物已然复苏，长三角这片热土格外热闹。2022年底，中央政治局会议释放出明确信号：全力拼经济！一个“拼”字，不仅是抢占发展先机，更是考验破局能力。

　　拼经济，拼什么？怎么拼？经济学有个“羊群效应”，当一只羊跑到一个地方吃草后，就会有一群羊尾随其后。越是紧要关头，越是考验领头羊。这种“从众心理”，在区域竞争中颇为常见，就看“头羊”能否带好路。

　　面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，作为中国经济当之无愧的领头羊，长三角各地开年即冲刺，以“向我看齐”的姿态，以“独树一帜”的打法，展现了强劲活跃增长极的破局之道。

　　在全国拼经济热潮下，长三角为何如此重要？又如何在险象迭生的全球蓝海中拼出一席之地？近日，潮新闻记者探访长三角寻找答案。

　　“你不带头，谁带头”

　　2月15日，2023年春运最后一天，上海虹桥站依然来往人流不断。购票点、扶梯口、安检处等目之所及处，都是扑面而来的招商信息——

　　“嘉兴经济技术开发区欢迎您”“肥西三大战新产业集群·邀您相‘链’”“张家港欢迎您”……显而易见，各地把这里当作最好的广告展位，率先拼起来了。

　　什么样的长三角，映射什么样的中国。

　　上海虹桥火车站。

　　新年伊始，长三角起步就以冲刺的劲头，吹响了“全力拼经济”的号角，从“新春第一会”到“一号文件”，从“出海抢单”到“跨域抢人”，沪苏浙皖奋勇争先放出“大招”，吸引了全国关注，掀起了一波“抄作业”热潮。

　　长三角，为何要带头拼经济？

　　看经济实力，长三角GDP总量约占全国四分之一，进出口总值占全国三分之一，41个城市全部越过“千亿线”，块头越来越壮；

　　看地理空间，长三角以上海为龙头，既有江浙两块“腹肌”，又有安徽“腹地”，还可沿长江经济带辐射11个省市，发展最具空间；

　　看发展定位，长三角将率先形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，在联通国内大市场和融入国际大舞台中，使命无可替代；

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　　凡此种种，长三角成为领头羊的身份呼之欲出。

　　“中国经济亟需破局之际，你不带头，谁带头。”浙江省发展规划研究院长三角一体化研究中心执行主任苏斯彬认为，在拼经济竞赛中，长三角要责无旁贷扮演起冲锋陷阵的角色，理应提升在世界经济格局中的能级和水平，引领我国参与全球合作和竞争。

　　如果说，各种光环是长三角“不得不拼”的理由，那么其内部发展面临的诸多困难，则是长三角“非拼不可”的动力。

　　从短期看，长三角还没有到躺平和躺赢的时刻。

　　去年疫情对长三角冲击严重，虽然后续全力抓紧恢复，但依然出现了“失速”，包括上海在内的多个城市，2022年经济增速不及预期甚至跑输全国，这是多年来头一遭。

　　在安徽省社科院城乡经济研究所所长孔令刚看来，“灰犀牛”和“黑天鹅”事件频发，这更凸显区域政府提高战略预见性和洞察力、明智预判并应对各类挑战的必要性与紧迫性。

　　从长期看，长三角在全球竞争中还缺乏“话语权”。

　　未来世界的竞争，实质上将是城市群之间的竞争。目前，长三角作为世界第六大城市群，在国内“风光无限”，但与以纽约为核心的美国东北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥为核心的五大湖城市群、以东京为核心的日本太平洋沿岸城市群、以伦敦为核心的英伦城市群，以及欧洲西北部以巴黎为核心的城市群相比，还存在明显差距。

　　比如人均GDP，长三角人均GDP（2022年约为1.88万美元），跟美国（2022年约为7.65万美元）比，差距甚远。再如创新，以美国、英国、法国等发达国家为代表的城市群基本在前三位，长三角处于垫底位置。

　　这些摆在眼前的短板，都时刻提醒着长三角，得拼！

　　享誉全球的“未来预测大师”——杰里米·里夫金，有一本新书《韧性时代》。他预测，效率至上的时代已经终结，新世界需要的是韧性。所谓韧性，就是面对挑战和困难时所展现的能力。长三角拼经济，就是锻长板补短板，淬炼的就是韧性。

　　“天亮了，吼一嗓子”

　　“没有一个冬天不可逾越。”随着疫情退潮，我们走到了逾越的关口。

　　在这个关口，怎么拼？我们既要弄明白“为什么要拼”，更要找到“怎么拼”的突破口。透过长三角各地一系列眼花缭乱的举措，来研究下他们在拼什么？背后逻辑又是什么？

　　拼经济，拼的是精气神。

　　去年12月，疫情防控甫一优化调整，浙江、江苏等地的招商团队，就如弦上的箭飞出去“抢订单”，该话题一度冲上微博热搜。长三角的快与拼，让话题热度持续了很长一段时间，也让其他省市不得不紧跟步伐快跑。

　　今年的“新春第一会”，高质量发展、开工实干、营商环境、八八战略……各地关键词不一，但在拼经济上却是“神同步”。

　　如上海提出优化营商环境，江苏聚焦优化营商环境、紧盯重特大项目，浙江省提出要实施数字经济创新提质“一号发展工程”等三大工程，安徽改进工作作风为民办实事为企优环境。

　　科技创新、产业协同、能源互济……走进上海徐汇区武康路忙碌的长三角区域合作办公室，工作人员告诉记者，今年以来，长三角在拼经济上早谋划、早部署、早行动，快推进、快落实，推动这些重点工作走在前、开新局。

上海武康路上的长三角区域合作办公室

　　开局关乎全局，起步决定后程。在一个充满不确定性的环境里谋发展，时间和机遇从来不会等人，每一个干事创业者，必须拿出自己最好的状态，拼经济靠的就是这股子精气神。

　　拼经济，拼的是实干技巧。

　　开年即开工。春节之后，长三角吹响了重大项目建设“冲锋号”，抓有效投资是最直观的增量。

　　在安徽滁州，98个项目集中开工项目，总投资895亿元，项目涵盖新能源汽车零部件、光伏新材料、先进制造等领域；在江苏南通，计划新开工亿元以上重大产业项目99个，其中战略性新兴产业项目数占比约61%;在浙江宁波，抓项目、抓投资当仁不让排在首位，101个重大项目集中签约，总投资超过2201亿元……

今年1月29日，宁波市召开“打造一流城市、跻身第一方阵”动员大会，101个重大项目进行了集中签约。

　　开春再出海。2月1日，一个政府牵头的欧洲投资促进团飞赴捷克，开启为期10天的双向投资促进之行，这是浙江在春节后“走出去”招商的首个团组。

　　“疫情下，外方已经很久未曾实地考察国内投资环境，投促团此次赴欧洲，也是为了发出信号，让外方更有信心看到中国开放的大门会越开越大。”浙江省商务厅相关负责人说。

浙江投促团在上海浦东机场出发前合影。浙江新闻客户端记者 拜喆喆 摄

　　拼经济需要快动，但不是盲动。各地经济基础不一，发展阶段不同，意味着拼经济不可能一个步调。长三角拼经济，不是临时起意，而是一场有准备、有谋略的经济争夺战。

　　向长三角学，学的就是拼经济中的技巧和智慧。如沿海地区以外向型经济为主，组团出海抢订单是基于对自身发展实情；一些地区工业基础扎实，抓产业项目投资是基于转型升级需要……

　　拼经济，拼的是营商环境。

　　自2018年以来，上海连续第六年在岁末年初就优化营商环境进行部署；江苏1号文件出台推动经济运行率先整体好转“42条”；浙江实施营商环境优化提升“一号改革工程”；安徽聚焦持续深化“一改两为”，全面提升工作效能。长三角的“不约而同”，更说明营商环境的不同寻常。

　　民间有种说法是，三流政府拼土地，二流政府拼政策，一流政府拼环境。对长三角来说，资金、项目等要素资源已经很丰富，要在“高处”取胜，势必要从“软处”着手。

　　在上海环球港，记者见到了上海市总商会副会长、月星集团董事局主席丁佐宏。来自常州的他从一名个体户成长为连续24年跻身中国民企500强的掌门人，对于营商环境感触颇多，“营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的‘晴雨表’，这方面长三角为全国打了个样”。

　　“天亮了，吼一嗓子！我们在拼经济‘吼声’中看到了信心。”采访中，他和不少企业家都建议，在高度复杂的国际环境和更趋激烈的区域竞合中，长三角拼经济需要协同创造最优营商环境，形成营商环境高水平一体化优势。

　　“心要热，思考要冷”

　　跑得越快，注视点往前移，视野就会变窄，拼经济亦是如此。

　　当前，世界正处在科技创新突破和科技革命的前夜，市场需求增长缓慢，蛋糕一时很难做大。这意味着，存量博弈时代，拼经济难度更甚，急不得、缓不得，要保持历史耐心，尊重经济增长的规律，笃定走高质量发展道路。

　　“心要热，思考要冷。”正如著名财经学者、澎湃新闻副总编辑胡宏伟所言，长三角拼经济，首先要厘清几对关系，以全面、辩证、长远的眼光看问题。

　　第一对关系：“个人秀”与“团队赛”。

　　从各地举措来看，一市三省结合自身实际和优势，是因时而谋、各扬所长的必要之举。

　　但上海社会科学院原副院长、南通大学长三角现代化研究院院长何建华思考的是，各地拼经济仍是各自为战，如何叠加多方优势，放大拼经济成果？

　　以实体经济为例，江苏的制造业发展全国领先，但产业集聚度还不高，领军企业不够多，存在“有高原、缺高峰”现象；浙江最大特色和优势是民营经济，市场适应性强，但业态相对中低端，同质化比较严重；上海的科创能力、人才优势等，决定了众多战略性、“卡脖子”产业有望突破，但产业空心化不容忽视……

　　“说到底，长三角缺乏龙头企业和核心产品，未能形成有全球影响力的现代化产业集群。”何建华说，作为世界级城市群，长三角要以全球视角谋增量，在更高层次上参与全球竞争，抱团向外拼抢空间。

　　在这一点上，吉利深有感触。作为长三角新能源汽车产业链联盟首届轮值理事，这几年吉利和联盟企业重点在核心部件关键技术、新能源汽车整车技术开发和产业化落地上下功夫。

　　“过去是单打独斗，如今是联手协作，为的就是集中力量办大事，合力打造汽车产业的全球先进制造集群。”吉利控股集团资深副总裁张爱群说。

今年1月12日，阿里巴巴集团与吉利控股集团签署战略合作协议。

　　第二对关系：政府与企业。

　　最近，胡宏伟发现了一个有趣的现象：在拼经济吆喝中，政府的声音很响，企业的声音较弱。

　　这不得不让人思考，拼经济，到底谁是主体？

　　“拼经济，拼的是人心，尤其是企业家的信心。”胡宏伟说。历经三年疫情，但凡能熬下来的企业都充满韧性，但同时也耗尽了所有力气，亟需缓口气。这个时候，政府不要“心急”，扶一把、送一程，企业自然就能小步快跑。

　　开年之后，长三角部分城市颇有经验，早早给民企吹起暖风，如——

　　在江苏苏州，一年365天每天都是企业家日，企业每天24小时都能享受到不打烊、不打折的精心服务；在安徽合肥，出台九条措施“提信心拼经济”，拿出真金白银奖补企业；在浙江杭州，全国第一个召开平台经济发展座谈会，及时发布促进平台经济发展的重要政策……

　　说一千道一万，激发企业家们的创造力，关键在于能否打造一个尊重产权、公平竞争的营商环境，让企业家们对未来有安全感。

　　如此一来，政府与企业的位置摆正了，自然会出现干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的局面。

　　第三对关系：眼前与未来。

　　面临需求收缩、供给冲击、预期转弱，拼经济的首要任务是，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的经济损失夺回来。因此不论是出国抢订单还是跨省招工人，都是长三角眼下赢得市场和发展的当务之急。

　　不过，决定一个人走多远的，不是一时的体力，而是长远的心力。对长三角来说，提前布局新赛道迫在眉睫。

　　新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，长三角在这条赛道上，提前驶出自己的“速度与激情”。

　　如常州把新能源之都建设推进大会确定为新春“第一会”；浙江发布《浙江省加快新能源汽车产业发展行动方案》，提出年产量120万辆目标……

理想汽车常州基地的机器人在安装车窗玻璃。

　　“新产业新赛道的角逐战早已拉开，长三角地区当仁不让要成为其中的重要‘玩家’，高筑新赛道‘护城河’，锻造制胜未来的战略引擎。”江苏省社会科学院经济研究所副所长吕永刚说，由于新赛道往往没有清晰的技术经济路线，长三角不能机械照搬以往“产业选择—项目布局—资源聚焦”的产业成长模式，既要强化政策引领，更要把产业生态搞好，为未来产业发展留出弹性空间。

　　拼经济，厘清了这几对关系，方能透过纷繁热闹的表象，去触摸地表之下的经济发展脉动。