我们为什么如此重视调查研究

　　浙江在线3月21日讯（记者 陆乐）近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（下称《工作方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　习近平总书记高度重视调查研究工作，多次强调调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功。《工作方案》特别提到，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容。

　　这项“基本功”为什么被放到如此突出的位置？“基本功”应该怎么练？

　　一

　　重视调查研究，历来是中国共产党的光荣传统。

　　事实上，党的酝酿和成立，就是建立在党的创始人对当时中国社会深入的调查、深刻的理解之上。作为中国共产党的主要创始人之一，陈独秀从日本归来后穿梭于北平上海、农村城市，遍察民间疾苦，深谙中国国情；李大钊以北大教授的身份，经常到工厂进行调查研究，结交了很多工人朋友。

　　毛泽东同志更是调查研究的行家里手。在大革命时期和土地革命时期，他用大量时间深入工人、农民、红军战士中进行调查，写出的《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《反对本本主义》等，都已成为调研报告中的经典。

　　1941年，毛泽东同志汇集此前保存的进行农村调查的材料，出版了《农村调查》一书，倡导全党同志进行调查研究。在这本书的序言中，他特别强调了调查研究的重要性：

　　“对于中国各个社会阶级的实际情况，没有真正具体的了解，真正好的领导是不会有的。”

　　“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查，调查社会各阶级的生动情况。”

　　“必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。”

　　这一年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，设立中央调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来。

　　从此，将调查研究工作常态化、制度化，成为中国共产党区别于其他任何政党的重要标志。

　　回望历史，什么时候重视调查研究，坚持一切从实际出发，党和人民事业就蒸蒸日上；什么时候忽视调查研究，主观认识脱离客观实际，就会遭受挫折。

　　“1961年，是党史上有名的‘调查研究年、实事求是年’。”省委党校党史党建教研部主任邱巍教授举例道，此前，由于对调查研究的逐渐忽视，经济社会发展遇到了严重困难。党中央决定在1961年大兴调查研究之风。

　　立足当时问题最严重的农村，毛泽东同志亲自组织和指导三个调查组分赴浙、湘、粤农村，对农村工作中的若干关键问题进行重点调研，亲身感受农民生活的艰难困苦，最终掌握客观真实的情况，作出正确的判断。

　　另一次转折是上世纪70年代末到80年代初，针对是否进行改革开放的争论，中央同样进行了一次大规模具有特殊意义的调查研究。从1977年7月到1980年6月，除中央领导同志出访活动外，派出的部委办代表团出访次数达360次、科教经贸代表团出访次数达472次。

　　“睁眼看世界”的结果不言自明。打开国门搞建设的中国，取得了举世瞩目的伟大成就。

　　一次次的实践鲜明昭示：无论时代如何发展、形势如何变化，调查研究这个传家宝都不能丢。

　　二

　　如何做好调查研究？我们可以看看习近平总书记在浙江工作期间是怎么说、怎么做的。

　　在《习近平浙江足迹》中，记载着这样一段话：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”

　　刚到浙江工作的那段时间里，习近平同志就以调研开局——2002年10月至2003年1月，他给自己布置的“到11个市都跑一跑”的任务就已经完成。到浙江工作满一年时，他已经走遍了全省90个县（市、区），还走访了大量村（社区）、乡镇（街道）、企业、学校等。

　　习近平同志说：“几年下来，我几乎跑遍了浙江的山山水水，也跑深了与浙江广大干部群众的真切感情，并在实践中逐渐跑透了浙江的省情市情县情。”

　　“跑”，不是走马观花地“跑”，而是求真务实扎扎实实调查研究。

　　《习近平在浙江》采访实录中有这么一个细节，习近平同志在浙江工作时写过四副春联，讲的是如何求真务实。其中有两副都提到了调查研究：“求客观实际之真，务执政为民之实”；“深化理论武装求真谛，深入调查研究重实际”。

　　从中，我们可以看到习近平同志对调查研究的要求，必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风。

　　对此，习近平同志身体力行：只是“去过”不能算数，必须有明确的主题，做好充分的准备，安排专门的时间，沉下心来蹲几天，并且要有成果。每一次调研，除了相关的必要人员外，一直坚持轻车简从，不搞层层陪同、不带框框，既到条件好、发展快的地方，也到问题多、困难大的地方。

　　在调研中，习近平同志还特别注重细节。一次，他去衢州市衢江区云溪乡调研灾民异地安置工作时，专门查看老人家里的米袋子，还打开菜柜看老人中午吃剩下的菜。另一次，在武义县调研下山脱贫工作时，在村民家中，他不只是听村干部汇报，还特意拿起小方桌上的遥控器，手里按着遥控器，眼睛盯着电视机，查看农村有线电视安装入户情况。

　　在这样一次次调研中，习近平同志对浙江各地区各方面各领域的优势和劣势、经验和问题有了更多的感性认识和更准确的把握，“八八战略”逐渐成型。

　　2003年7月，这个经过大量调查研究形成的发展战略一经提出，就成为浙江面向未来的发展总纲，引领浙江迈上高质量发展新征程。

　　三

　　新时代新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。

　　从国际看，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期，来自外部的打压遏制随时可能升级。

　　从国内来看，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。

　　面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

　　《工作方案》对12个方面的调研内容作了安排，要求各地区各部门紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　今年两会期间，习近平总书记再次举例说明了调查研究的极端重要性：“一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研，不能大笔一挥，拨一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的话肯定要砸锅。”

　　现实中，一些部门和地方在制定政策措施时，“拍脑袋决定”，把调研变成了“走场子”“抄方子”等情况仍有发生。如此出台的政策难免“砸锅”。

　　这样的窘境如何避免？早在2003年2月25日，时任浙江省委书记习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏就给出了标准答案：调研工作务求“深、实、细、准、效”。

　　“深”就是深入群众，深入基层，到田间、厂矿、群众和各社会层面中去了解情况、解决问题。

　　“实”就是作风要实，真正做到听实话、摸实情、办实事。

　　“细”就是认真听取各方面意见，深入分析问题，掌握全面情况。

　　“准”就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。

　　“效”就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效。

　　这5点，在《工作方案》中体现为“5个必须坚持”：必须坚持党的群众路线、必须坚持实事求是、必须坚持问题导向、必须坚持攻坚克难、必须坚持系统观念。

　　“‘5个必须坚持’是对‘深、实、细、准、效’要求的再强调，既是科学的思想方法和工作方法，又是中国共产党优良传统的集中体现。”邱巍认为，领导干部做到“5个必须坚持”的关键，在于加快转变工作理念、工作方式，更好听取群众意见、汲取群众智慧，把对历史的思考和对现实的观察，与民情民意结合起来加以总结提炼，从而拿出破解难题的实招、硬招，切实解决实际问题。

　　总的来说，调查研究不仅是一种工作方法，更是一种能力、一种态度、一种作风。能力高不高、态度好不好、作风实不实，直接关系到改革发展稳定大局。踏上新征程，这个“基本功”万万不能放下，而是要越练越扎实。