村集体经济跃升背后的治村之道 “三化十二制”在小里桥村的生动实践

　　这段时间，黄岩区正在开展村级组织“回头看”活动，全面考察换届以来村级班子运行情况和村干部履职情况。

　　此次“届中体检”，北洋镇小里桥村是当之无愧的“优等生”——2019年，村集体收入20万元；2022年，村集体收入219万元，位居北洋镇第一。

　　短短三年时间，小里桥村缘何实现村集体经济跃升？北洋镇考察组在进村入户访谈时，村民们不约而同地提到了小里桥村新建厂房项目。

　　2019年，因工业园区建设需要，小里桥村199.4亩村集体土地被征用，同年7月，黄岩区政府返还小里桥村19.94亩村集体留地。2020年，村“两委”商议后，决定在该地块新建厂房，增加村集体收入。

　　“这个项目是我们新一届村‘两委’班子上任后，为村里做的第一件大事。从集资、规划、设计到招商，我们严格遵守‘三化十二制’中的‘五议两公开’制度，前前后后一共召开了100多次会议。”小里桥村党总支书记兼村委会主任符建行说。

　　“三化十二制”是黄岩区探索出的一套新时代村级治理机制。“三化”是指党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化，“十二制”是指与此相配套的12条制度，“五议两公开”制度便是其中之一。

　　项目建设需要启动资金，这对于村集体经济薄弱的小里桥村来说是个难题。该村向银行贷款了1500万元，可还是不够。经党员群众建议、村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表大会决议，小里桥村最终决定向本村村民集资。

　　“‘五议’中最重要的是后面‘三议’。我们会把决议、实施结果公开，让村民知道为什么要集资，集资来的钱又花在了哪里。”符建行说。

　　集资过程公开、透明，村民对村“两委”班子的信任度急剧上升。最终，40余户村民参与集资，共筹得项目建设资金780万元。

　　“参加村民代表大会的时候，就告诉我这个钱是用来建厂房的，年化利息为7%，利息每年一付，如果要收回本金，需要提前一个月告知。什么都说得明明白白，我肯定愿意支持村里发展。”小里桥村村民翁明楚说，“厂房建好后，不仅村集体经济会增加，村民的就业岗位也会变多。”

　　2022年，在省市移民、民政、财政部门的鼎力支持下，小里桥村新建厂房项目被列为省水库移民第四期共同富裕项目，包括小里桥村在内的22个移民村共获补省移民资金1350万元、区级配套移民资金650万元。这笔共计2000万元的专项移民资金，各村以资金入股的形式投资小里桥村新建厂房项目。

　　“厂房建设的过程中，每一笔支出都要经过开会商议，账务也会向村民公开。厂房的产权归我们村所有，各村每年按股权分红。”符建行说，项目第一次分红，小里桥村获得了186万元收益。

　　小里桥村对资金管理的严格，不仅仅体现在小里桥村新建厂房项目。每月28日是小里桥村村务联席会议日，村“两委”班子以及村监会成员将会对村级账务进行审查。

　　“‘三资’管理中最难的是资金管理。审查完后，我们会把账务张贴在村务公开栏上。”符建行说，将“三化十二制”作为治村“法宝”后，实现了村账笔笔清、村事件件议、村务人人明。