“五一”假期，杭州橙友“阿芬66”乘坐188路公交车去湖滨步行街，却在延安路上被堵了半个小时，“延安路上有公交专用道，本以为公交车能走得顺畅一些，没想到专用道上排满了私家车，公交车被夹在中间”。
而家住杭州城北的橙友“燕子欧尼”，却认为杭州的一些公交专用道太空，“我每天早高峰走绍兴路，经常看见其他车道排满了车，公交专用道上却比较空没什么车，太浪费了吧？”
目前，杭州的多数公交专用道，仅在工作日早晚高峰（7点至9点，16点半至18点半）供公交车“专用”，其他时段对社会车辆开放。
高峰时段其他车辆占用公交专用道的行为，一般情况下，会处以罚款100元不计分。
那么，目前杭州的公交专用道究竟是个什么状况？
体验工作日晚高峰的文三路
私家车不断驶入公交专用道“借道”
5月8日晚高峰时段，我们在朝晖一区南公交站，坐上一辆179路公交车，公交车沿文晖路、文三路和文三西路一路向西行驶，终点是汽车西站。
文晖路和文三路于今年1月改为双向通行，在大部分路段都设置了双向公交专用道，用于工作日早晚高峰时段的公交车通行。
此时是17点多，文三路向西行驶的车流非常大，相比排满私家车的机动车道，位于道路最外侧的公交专用道明显空了不少。然而，公交车在专用道上行驶得并不顺畅。
首先，在通过求智巷等支小路路口时，公交车经常被出入支小路的私家车堵住去路，有时需要等上几分钟，才能继续向前开。
其次，通过教工路、学院路等交叉路口时，路口的导向车道里并没有公交专用道，公交车要和大量社会车辆一起驶入导向车道等候红绿灯。晚高峰车流量大，排队通过路口要耗费不少时间。
第三，在公交车行驶过程中，不断有私家车驶入公交专用道“借道”。从莫干山路口到古翠路口，我们数了一下有13辆小车短时“借道”，另有5辆小车则在专用道内行驶了很长一段距离。
第四，在经过九莲新村公交站时，有3辆网约车停在公交专用道上，公交车只能变道绕行。一路上，类似这种网约车、出租车停在公交专用道上，影响公交车正常行驶的情况多次出现。
我们体验观察下来，公交车在晚高峰的文三路上，确实开不快。
179路的司机王师傅说：“文三路改双向通行之前，公交专用道相对独立，公交车速度要快不少；现在专用道只有早晚高峰是给公交车专用，但到了路口就没有专用道了，还是会堵车，速度也就慢下来了。”
公交专用道要“从专用到共享”
杭州7年前就已实施
但高峰时段占道行为仍频繁
公安部近日宣布，优化城市公交专用道管理改革措施，将于今年6月1日起全面实施。
之所以要优化管理，公安部表示，从全国来看，公交专用道总长度已超过1.8万公里，但部分公交专用道管理不够精细，存在与公交运行线路不匹配、专用时段与公交运行高峰不契合、个别专用道利用率低等问题。
这些优化措施中，比较吸睛的包括：
——优化专用时段。根据道路类型、交通状况、公交车班次密度等情况，科学调整公交专用道的专用时段，其他时段允许社会车辆通行，统筹兼顾公交车通行需求和道路资源利用率；
——因地制宜允许部分车辆“共享”。在保障公交车运行速度的前提下，鼓励地方结合实际允许单位班车、专用校车等大运力车辆，在公交专用道专用时段通行。
——严管违法占用公交专用道行为。利用交通技术监控设备、公交车车载监控设备等，加大对违法占用公交专用道违法行为的查纠力度。
不过，对于杭州来说，早在2016年7月20日起，就对公交专用车道使用时间做出优化调整：只要在非高峰时段，杭州市区内的大部分公交专用道，都敞开给大家用。
但从我们现场观察到的情况看，高峰时段占用公交专用道的行为还是频繁发生，且明显影响了公交车的速度。这是为什么？是不会罚，还是不怕罚？
景区、商业区的公交专用道
橙友提出双休、节假日也应“专用”
公交专用道属于专用路权的一种。设置它的初衷，是提高公交的运行可靠性和效率，吸引居民公交出行，从而缓解城市拥堵、解决停车困难。
进入21世纪后，在杭州市内的主干道，公交专用道陆续出现，目前总里程接近300公里，基本覆盖主城区主要客流走廊。相关数据显示，在有公交专用道保障的路段，公交车平均运送速度可提高11%。
橙友“阿芬66”认为，景区、商业区的公交专用道，不能只在早晚高峰“专用”，在双休、节假日等客流高峰时段，更应该供公交车专用。
“阿芬66”说，双休、节假日她经常乘坐公交车去市中心和西湖景区，总能看到满载乘客的公交车和私家车一起堵在路上，尤其在延安路、庆春路上更为常见。
“西湖景区的大部分区域都需要公交接驳，双休、节假日的大客流也需要依靠公交车疏散，如果公交车和其他私家车一起堵在路上，运行效率就会降低，大客流难以疏散，会进一步加剧拥堵。”她说，如果景区、商业区的公交专用道在双休、节假日的客流高峰也能专用，公交高效运行得到保障，有助于缓解西湖景区、市中心商业区道路拥堵的“顽疾”。
这个说法，多位业内专家也表示认可。
世界交通运输大会(WTC)第二届学部线网规划委员会委员李腾飞说：“在需要大客流运输又缺乏轨道交通资源时，保证公交专用道使用，确保公交优先，能够保证输送效率，增强公交出行的吸引力，对缓解拥堵是一剂良药。”
交通运输部科学研究院交通科技发展促进中心主任吴洪洋认为，优化城市公交专用道，要统筹兼顾好道路资源利用率和公交车通行需求，“真正的、最终的目的，是希望单位时间、单位道路断面通过的人最多。通过大容量的公共交通，把人以最快、最高效的方式疏解出去，这才是一个城市交通发展的未来”。
杭州的公交专用道怎样优化，才能保证“公交优先”并且“便民共享”？是严管还是开放，或是因地制宜推出更合理的管理措施？
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