让绿水青山有价

　　浙江在线9月18日讯（记者 余丽 通讯员 杨阳阳 刘晓东）借绿生金，添绿添金。

　　作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，安吉，正着力打造一批风景美、交通便利的生态绿色平台，“办公室与绿水青山只隔一块落地玻璃”已渐成一种常态，好山水间集聚了新人群、布局着新经济、澎湃起新动能。

　　青山要变金山，该如何更科学地给绿水青山“明码标价”？安吉的探索依然走在前列。

　　围绕自然资源综合改革试点的方案要求，安吉县资源规划局积极探索生态产品价值相关核算标准体系、应用体系和制度体系，建立起以生态系统服务价值交换为核心，保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制。

　　2022年9月，当地印发了《安吉县土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿实施方案》，依托浙工大两山中心智库力量，搭建“项目级GEP数字化平台”，精准核算区域生态系统对改善人类生存与生活条件和环境的惠益，计算出让地块的生态调节服务价值，以市场化公开交易的方式将生态价值兑换成经济价值。同时，对于“高能耗”“高排放”的工业项目，实行差异化地价管理，实现土地使用权人对生态环境附加值付费买单的目标。

　　截至目前，安吉已出让附带生态增值补偿金的土地59宗，筹集生态增值补偿金5.19亿元，其中住宅用地18宗共计3.2亿元、餐饮旅馆用地11宗0.6亿元、其他经营性用地20宗1.01亿元，筹集工业用地生态补偿金10宗0.38亿元。

　　饱含生态价值的“新土地”

　　9月，安吉灵峰国家级旅游度假区内，浒溪旁，流水舒缓，蒲草丰茂，偶见垂钓者三三两两，俨然一幅惬意的江南村居图。

　　“望山望水望灵峰”的美好意境中孕育着发展生机。

　　2021年，坐落于灵峰国家级旅游度假区的安吉“两山”未来科技城启动规划建设，安吉城市发展正式进入“浒溪时代”。

　　依托当地良好的自然资源优势，该县在土地要素保障中统筹生态产品的价值实现。利用“项目级GEP数字化平台”，以国土资源三调数据为依托，确定各自然资源要素权重，反映水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、固碳、释氧、气候调节六大调节服务类指标，计算出让地块及周边区域一公里内的Ep值（单位面积调节服务价值），直观、定量反映项目基本情况和生态影响，为提升生态资源转化项目管理科学化、精准化、便利化奠定基础。

　　目前该科技城区域内共计完成环湖科创中心、文化艺术中心、国际会展中心等相关供地7宗550亩，通过核算，出让宗地单位面积调节服务价值Ep平均值为13.03元/平方米，体现出较高的生态惠益价值，通过公开出让，筹集生态增值补偿金8013万余元。

　　这些饱含生态价值的“新土地”也背负着新使命，当地引育新经济项目的平台正在这些土地上破土生根。

　　以“两山”未来科技城为例，通过精心布局未来城市、未来产业，这里将成为安吉吸引长三角乃至全国的科创、人才资源的重要平台。

　　“项目初落安吉，带着团队搬来这里办公，小伙伴们兴高采烈，我们的办公室位于灵峰山上，每个窗户望出去都是一幅山水画！”安吉灵峰街道的某项目负责人表示。据了解，该科技城建成后，飞天云动、环球墨非、小象大鹅等一大批数字经济项目将汇聚于此，形成一个上市企业集聚，高层次人才汇聚的未来之城，并通过“地瓜经济”效应吸引更多优质项目来安吉创业投资。

　　实现生态补偿利益闭环

　　土地出让后核算的生态环境增值金及生态保护补偿金具体怎么用？

　　据介绍，这些资金将全部纳入当地专门设立的“生态环境保护专项资金”，专项用于本区域生态环境改善及生态项目建设，调动全社会生态环境保护的积极性，实现生态保护补偿的利益闭环，富民惠民。

　　“以前这里水环境一般，水面上常常泛泡泡，经过整治水质变好，溪两边也就漂亮了。”灵溪公园内，安吉市民马悦推着一辆共享单车正在享受慢时光。

　　正在实施的浒溪沿岸生态修复及环境基础设施提升项目，包含了浒溪两岸生态修复、灵溪公园生态修复、灵峰湖周边环境提升等，预计总投入资金5.3亿元，目前投入资金中约有6000余万元属于筹集的生态增值补偿金。

　　筹集的生态增值补偿金反哺着安吉的山水，进一步夯实了良好的生态基底，助力落实生态保护和区域开发相融合，打通了绿水青山与金山银山双向转化通道。

　　“生态环境增值金的实现，真正体现了全民所有自然资源的资产属性和‘取之于生态、用之于生态’的绿色发展理念，让群众共享生态红利。”安吉县自然资源和规划局党委书记、局长章毅说，在实现GDP与GEP双丰收的同时，提升非财政性生态保护补偿资金可持续性的“造血”能力，正有力推动着安吉生态环境高水平保护和经济社会高质量协同发展，助力实现共同富裕。