浙江开展的这次专项巡视，在全国开创先河

　　10月16日，俯瞰浙江省金华市婺城区汤溪镇广阔的田野，水稻相继成熟，金黄色、绿色交替呈现，与周边新农村构成一幅美丽乡村田园画卷（无人机照片）。拍友  胡肖飞 摄

　　巡视是国之利器、党之利器。落实全面从严治党的要求，就要想方设法把巡视利剑磨得更光更亮。

　　近日，浙江的一次重要专项巡视——省委乡村振兴领域专项巡视完成反馈。反馈指出被巡视党组织问题，并要求被巡视党组织从严从实抓好巡视整改工作。

　　这次专项巡视与以往不同。它不仅是我省首次针对乡村振兴领域开展的专项巡视，还首次创新采取“上下联动+巡审联动”模式——这在全国也是首创。“这是我们根据省委巡视工作领导小组部署，首次探索巡审协同推进领域性治理的创新之举。”省委巡视办主要负责人说。

　　这次巡视到底有什么不同？为什么要选择这种方式？又能看到巡视怎样的发展趋势？记者独家采访了省委巡视办主要负责人。

　　先行使命

　　先来回顾一下这次巡视。

　　2023年5月12日，浙江省启动乡村振兴领域巡审联动专项监督。2023年5月中旬至7月中旬，省委专项巡视组对省科技厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅等6家省直单位及龙游县开展了乡村振兴领域专项巡视。

　　这次专项监督，不仅是省委巡视组的专项巡视，还联动了审计机关组成了专项巡审联合组，这在浙江以往的巡视中都没有出现过。

　　为什么选择从乡村振兴领域入手，开展浙江首次巡审联动专项监督？

　　对此，省委巡视办有关负责人表示，一方面乡村振兴是国家战略，浙江要站在事关党和国家发展大局、事关巩固党的执政基础、事关浙江“两个先行”的政治高度和战略高度，落实好对这一领域的巡视监督要求。

　　另一方面，这也是源于浙江肩上的“先行”使命。党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的使命，乡村振兴直接关系到乡村共富的成色，事关千万村集体、农民群众的切身利益。今年还是浙江“千万工程”实施20周年。“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。“千万工程”造就了万千美丽乡村，也造福了广大农民群众。总书记指出，要以深入实施乡村振兴战略为抓手，深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设。

　　乡村振兴领域的重要性和浙江的先行使命，要求巡视更好发挥震慑、遏制、治本作用，浙江就在巡视方式方法上先行先试。

　　“专项巡讲究有的放矢，要尽可能做到切中肯綮。” 省委巡视办有关处室负责人表示，专项巡视首次成立巡审联合组，引入审计的专业力量，让“巡”和“审”同时发力，就是为了把这一重要领域的问题更快更准找出来，督促整改、促进发展，维护人民群众利益，持续擦亮浙江“三农”金名片。

　　打通壁垒

　　党的二十大以来，习近平总书记和党中央对巡视工作作出一系列新部署，全国巡视工作会议对在新时代新征程上更好履行巡视工作职责使命提出新要求。

　　新要求中提到，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。所谓向深发展，重点就包括深化上下联动、深化贯通协调。可以说，推动各种监督方式的贯通协调，是巡视工作深化发展的重要一招。

　　以往，巡视监督和审计监督各自开展，巡视监督成果和审计监督成果无法做到及时共享。业内人士告诉记者，尤其是项目、资金密集领域的巡视监督中，更加需要审计力量的加入。“巡视 ‘政治体检’如何与审计‘经济体检’形成更强合力，越来越成为巡视工作的痛点问题。”省委巡视办有关负责人表示。

　　两种体检成果的“时差”问题，在浙江这次的巡审联动专项监督中得到破解，打通巡审部门间的壁垒，让“巡”和“审”做到了“强强联合”，同时还解决了重复监督的问题，让巡审力量得到高效配置。

　　从省委巡视组的架构上，不仅发挥专项巡视“专”的优势，配备了具有丰富经验的省委巡视机构领导干部，市县农业农村局资深“三农”专家，纪检监察、巡视巡察干部，同时吸纳审计厅的专业干部，共同组成巡审联合组。

　　本次巡视前、巡视中，“巡”和“审”都做到了“实时无缝对接”。

　　据省委巡视办相关处室负责人介绍，巡视前，省委巡视办专门制定《省级乡村振兴领域专项巡视工作方案》，巡审联合组在共享了上一轮专项审计报告和巡视报告，重点围绕乡村振兴政策制订实施、重大项目审批、财经纪律执行等情况，特别是涉及重大项目资金安排、重点指标任务完成等问题，“把准脉”“瞄准靶”。

　　巡视中，巡审联合组成员多次联合会商，分别梳理交换问题100余个，一一对接研判、核实确认，确保精确运用成果。

　　这次巡审联动，不止于省级，还通过“上下联动”模式，辐射到11个设区市、22个县（市、区）党委巡察机构和审计机构。

　　本次巡视聚焦乡村振兴战略部署精准落实情况、乡村共富政策执行情况、乡村振兴领域不正之风和腐败问题等，向下延伸很重要。“以前，市、县巡察如何有效联动审计力量，也是一大难点。省级层面统一推动专项巡视巡审联动，也为市、县层面巡察赋了能。”金华市委巡察办同志认为，巡审联动专项监督，让巡察靶向更准，有效放大震慑力度、推动实际问题解决。

　　“这些都是直击以往工作中发现的痛点、开创先河的实践。通过创新，要更好以巡促改，更要以巡促建、以巡促治，更要给广大农村群众带去更多幸福感、获得感。”省委巡视办有关负责人说。

　　巡视发现，有的被巡视党组织落实最严格的耕地保护制度举措不够有力；有的推进村集体经济自身“造血”缺乏有效措施；有的落实基本民生保障工作存在差距；有的“靠山吃山”“靠农吃农”现象依然存在……巡视组要求被巡视党组织层层压实整改责任、科学制定整改方案、逐项报告整改情况，结合省纪委省监委部署的乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作，从严从实抓好巡视整改工作。

　　一边查问题，一边推动问题解决。据省委巡视办的统计数据，此次“上下联动+巡审联动”的专项监督，帮助群众解决的急难愁盼问题就达1044个。

　　而这次专项巡视的强震慑，在巡中就得到了及时释放：巡审期间，某县直机关干部涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受县纪委监委审查调查。

　　“联”的趋势

　　创新实践，带来的良好效果，也让巡视巡察机构和其他监督力量切身体会到了“联”的必要性和重要性。

　　参与巡审联合组的干部直接提出建议，在今后的巡视监督工作中，要进一步丰富联动载体，将巡视巡察监督、纪检监察监督、审计监督、财会监督、统计监督等多种形式有机融合，构建互联互通、系统集成、协同高效的“大监督”格局。

　　事实上，不论是从中央纪委全会传达的信号来看，还是从中央巡视工作规划勾画的未来路线图来看，巡视“联”的趋势，都越来越清晰。

　　二十届中央纪委二次全会强调，要发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。

　　今年5月，中央巡视工作领导小组办公室主要负责人就《中央巡视工作规划（2023—2027年）》答记者问时也提到了这层含义。

　　该负责人表示，《规划》根据党的二十大部署，对深化巡视巡察上下联动和贯通协调提出“五个推进”的要求。其中，第五个推进，就是推进巡视监督与其他监督贯通协调。深化巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，加强巡视监督与组织监督协作配合，充分运用审计、财政、统计等部门的专业力量和监督成果，增强监督合力。

　　省委巡视办有关负责人表示，今后，“上下联动+巡审联动”会成为省委巡视的重要方式，并积极探索巡视监督与其他监督更多更有效的贯通协调方式，助力巡视利剑发挥更大作用。