提升低效用地，发展有了新空间

　　浙江在线11月12日讯（记者 翁云骞 通讯员 邵滢 屠缺曲）一款纤维超细的无尘芯片擦拭布，单价可卖到普通布料的3倍以上。在宁波慈溪市白沙路街道德瑞轻纺园，像这样的高附加值布料新品层出不穷。“这里原是一家破产染整企业，通过引进行业协会企业抱团改造，园区容积率提升10倍之多，产业升级让低效园区成了产业高地。”街道办事处副主任孙剑锋欣喜地说。

　　在慈溪，去年以来已有24个村镇工业园区实现了这样的蝶变。近年来，慈溪以老工业区块改造为切入点，将工业用地审批权收回市里、统一谋划，通过“协会企业抱团改造”“第三方入股重建”等多种模式，推动老旧工业园区腾笼换鸟。至今，慈溪改造提升低效工业用地4800多亩，整治提升高耗低效等“三类企业”4000余家。

　　老工业区块涉及主体多、改造难度大。慈溪借助行业龙头、市属国企等在项目和管理上的优势，通过搭建对接平台，协调解决遗留问题，政企合力“啃硬骨头”。在白沙路街道中心的德瑞轻纺园，因原有企业破产，不到1万平方米的老工业园区，40多家“低散乱”企业在此扎堆，成了当地发展的老大难问题。对此，慈溪市轻纺协会牵头，由9家法人股东联合组建公司法拍这一地块，拆除改造原先工业园区，新建9栋厂房，实现工业上楼、产业升级。今年4月部分企业投产以来，这一原先零税收的地块实现制造业开票销售1.6亿元，利税近2000万元。

　　改造老旧工业园区，更为慈溪淘汰高耗、低效企业创造了机遇。在新浦镇，敦和园区原是重污染的小熔炼集中区块，当地百姓反映强烈，镇政府斥资淘汰回购后，又成为当地财政一大负担。为此，慈溪市属国企工贸集团整体收购盘活资产，重建循环经济产业园。借助国企招商优势，园区引入的新能源汽车回收拆解等项目今年相继投产，年新增产值预计达10亿元。

　　老旧工业园区改造，资金从哪里来？慈溪充分发挥市场的力量，鼓励村集体、企业、专业机构共建小微企业园等新型载体。在观海卫镇，由镇、村、企共同出资成立乡村振兴基金，以各村入股方式投资村级工业改造项目。在该镇五里村，新建的8幢标准厂房投用在即。这个地方曾聚集了21家作坊式企业，产业层次低、安全隐患大。在乡村振兴基金支持下，小微工业区块改造项目解决了资金问题，进度大大加快，预计厂房出租收益可增长10倍。

　　今年以来，慈溪创新出台工业用地全生命周期管理制度，将镇街、园区工业用地审批权统一收回，并对产业准入、标准地供应等进行闭环监管，确保资源向优质项目倾斜。最近，慈溪市出台了低效工业用地改造提升“十条”新政，对优势企业收购、受让低效企业厂房土地实施增资扩产项目等给予奖励，调动镇街、社会资本参与改造的积极性。