自然资源部近日发布了自然资源节约集约示范县（市）第一批创新典型案例，全国共30个，温州申报的低效用地改造案例成功入选。记者从温州市自然资源和规划局获悉，2023年，全市完成低效用地再开发25616亩，完成率301.4%；低效工业用地整治19165亩，完成率345.3%；盘活存量建设用地18859亩，完成率183.1%，存量建设用地占总用地量比例达43%，真正实现向土地存量要发展增量。
据温州市资规局相关负责人介绍，此次申报的低效用地改造案例主要为乐清市创新老旧工业区块改造政策、助推土地集约高效发展的做法。为突破土地资源瓶颈，乐清市坚持开源与节流并举、保护与开发并重，实施全要素资源节约集约发展战略，助推工业用地改造再开发。
例如乐清柳市东风工业园，通过改造，该园区可利用空间由原有的24万平方米增加至70万平方米以上，产值增加了10亿元。又如乐清西漳工业园，改造后平均容积率由1.2提高到3.4，预计可增加55万平方米建筑面积，总产值增加20亿元。
改造中的乐清柳市东风工业园
土地资源是城市发展的重要基石。对于自然地貌素有“七山二水一分田”之说的温州，实施低效用地改造不仅是实现土地资源最大化的客观要求，也是推动城市发展的必然举措。去年，温州成功获批为全国低效用地再开发试点城市。聚焦“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金技术换空间”，走出了一条具有温州特色的节约集约用地之路。
为促进产业转型，去年，市资规局会同相关部门研究出台了《温州市老旧工业区改造政策操作细则1.0版》等政策文件，创新提出5条改造路径、14条支持政策，以政策利好撬动市场主体改造积极性。据统计，去年以来，全市累计实施改扩建项目245个，合计面积2502.2亩，新增建筑面积约345.4万平方米，以强化集约用地管理促进产业转型升级。其中，“工业用地高质量利用改革”入选全市营商环境改革第二批典型案例。
此外，为放大工业集聚效应，去年温州还进一步放宽了工业用地建设方案的审批条件，在保障安全底线的前提下，推动工业上楼。工业项目容积率、建筑密度、绿地率等可依据产业实际需要量身定制，全力提升土地的立体空间利用效率。据悉，仅2023年，市区工业项目批准容积率达到2.0以上的36个，占总量的65%，其中达到3.0以上的9个，最高容积率达到5.0。
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