中国人民政治协商会议第十三届浙江省委员会常务委员会工作报告

　　各位委员：

　　现在，我代表政协第十三届浙江省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。这一年，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国人民，凝心聚力、攻坚克难，全面推进中国式现代化，引领中华民族伟大复兴号巨轮破浪前行。这一年，习近平总书记亲临浙江考察并发表重要讲话，赋予我省“中国式现代化的先行者”新定位和“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命，为浙江发展指明了前进方向、注入了强大动力。这一年，中共浙江省委团结带领全省人民深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，办成杭州亚运会亚残运会等许多大事要事盛事，推动浙江发展在开局之年取得新的重大成就。

　　一年来，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共浙江省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，充分发挥专门协商机构作用，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，推动政协各项工作展现新气象新作为。我们围绕管根本、打基础、利长远，重点抓好“三件大事”：

　　一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。按照中共中央部署和省委要求，明确主题教育“五个强化五个走在前”的具体目标任务，突出学深悟透、感恩奋进、实干争先，省政协党组和主席会议成员带头抓好专题学习研讨，带头落实下访接访制度，带头推进问题整改整治，开展“1个中心任务课题+1个政协理论课题”特色调研并召开调研成果交流会，形成调研报告14份。认真组织开展“循迹溯源学思想促践行”，深入学习贯彻习近平总书记对“八八战略”实施20周年、“千万工程”和科技特派员制度等重要指示批示精神，到78家基层单位现场学习感悟。开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习研讨，组织编辑《习近平同志在浙江工作期间关于人民政协工作的重要论述选编》《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在浙江的探索与实践》。健全完善理论学习、助推发展等制度机制。

　　二是深入抓好习近平总书记考察浙江重要讲话精神的学习贯彻。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为头等大事，及时制定出台具体实施意见，通过召开省政协党组会议、党组理论学习中心组学习会、常委会会议和专题辅导报告、开展委员读书等形式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。组织开展“感恩奋进学讲话、凝心聚力谱新篇”系列活动，通过参观大型主题展览、举办书画作品展、开展委员学习大讨论等，深刻感悟习近平总书记重要讲话的思想感召力和实践推动力。认真贯彻落实中共浙江省委全会《决定》和5个配套工作方案，及时研究制定省政协承接落实措施，谋划做好思想引领、力量汇聚、议政建言、服务大局各项工作，开展课题调研、专题协商、民主监督、视察考察等16项重点履职，力求把习近平总书记的深情大爱转化为实干担当的实绩实效。

　　三是深入贯彻中共二十大关于发展全过程人民民主的重要部署。聚焦落实中共二十大关于发展全过程人民民主、协商民主的重大战略部署，按照中共浙江省委构建完善特色鲜明的政协协商民主体系要求，配合中共浙江省委率先制定《关于推进人民政协协商民主体系建设 加快打造全过程人民民主实践高地的意见》和《关于进一步加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。围绕中共二十大关于人民政协工作的部署要求，组织力量逐项开展专题调研，形成系列研究报告。召开全省政协主席暑期读书会暨市县政协工作经验交流会，举办“践行全过程人民民主、推进人民政协专门协商机构建设”理论研讨会，提出并推进构建同心向党、协商议政、凝心聚力、民主监督、联系群众、数字政协、制度机制、队伍建设等“八个体系”，争做发展政协协商民主省域实践示范。

　　一年来，我们统筹推进以下几个方面工作。

　　（一）突出打造同心向党品牌，推动政协党的领导和党的建设坚强有力

　　坚持以政治建设统领政协党的建设各项工作，打造以“五同五心五大行动”为主要内容的同心向党品牌，团结引导参加政协的各党派团体、各族各界人士更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是严格落实党对政协工作的全面领导。完善习近平总书记关于政协工作的重要指示批示精神和中共中央重大决策部署贯彻落实的督查机制，组织开展学习贯彻落实中共二十大精神、习近平总书记关于政协工作的重要指示批示精神和中共中央重大决策部署专项督查。修订省政协党组工作规则，制定省政协党组贯彻落实重大事项请示报告制度的若干措施。扎实开展“同心跟党走、奋进新征程、建功新时代”活动，教育引导政协委员和机关干部坚定不移听党话、跟党走。二是进一步完善学习制度体系。严格落实“第一议题”制度，通过省政协党组理论学习中心组、常委会会议、季度座谈、崇学讲坛、读书活动、委员培训等多种学习形式，不断提升党的创新理论武装的质量和成效。三是着力推动党的组织和党的工作“两个全覆盖”。完善政协党建工作领导小组工作机制，加强专委会分党组建设，规范发挥专委会党员委员履职临时党支部作用等制度机制，不断强化党组织政治功能和组织功能。四是持续改进工作作风。制定贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和我省办法的具体措施，出台深化拓展整治形式主义为基层减负工作的若干措施，坚决反对形式主义、官僚主义。五是压紧压实全面从严治党主体责任。严格落实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设责任制，逐级签订全面从严治党责任书。支持驻省政协机关纪检监察组履行监督执纪职责，会同省纪委省监委制定实施推进省政协民主监督与省纪委省监委专责监督贯通协同的办法，更好营造风清气正的政治生态。

　　（二）突出提升服务大局质效，忠实践行“八八战略”助力谱写中国式现代化浙江新篇章积极有为

　　聚焦深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升，围绕“10个方面示范引领”、“4个先行探索突破”目标任务，统筹推进三个“一号工程”，大力实施“十项重大工程”，出台服务助推实施意见，努力以高质量履职服务高质量发展。一是紧扣举办杭州亚运会亚残运会汇智聚力。向全省政协组织和政协委员发出倡议书，组织开展系列活动。围绕迎亚运盛会助力全省三大提升行动开展三级政协联动专项集体民主监督，创新实行线上线下互动监督形式，发动委员开展随手记、随手拍，以“快捷报”形式及时反映群众关切，参与的省市县委员9822人次，提出意见建议6601条。就亚运资源利用和国际化组织委员视察考察，为体育文化盛会留下经典出谋划策。二是紧扣科技创新协商议政。围绕强化创新驱动、大力推进数字经济创新提质“一号发展工程”开展重点课题调研，围绕推进创新链产业链深度融合、加快建设制造强省召开专题协商会，围绕发展智能物联和人工智能产业、推进海洋科技创新召开专家协商会，围绕推进我省一流大学建设、加快建设质量强省开展专题调研，助力以科技创新塑造发展新优势。三是紧扣推进共同富裕聚识建言。聚焦缩小“三大差距”等方面，围绕推进山海协作大力发展生态富民产业召开专题协商会，围绕提高农村消费水平、建设安全规范的社会保障体系开展专题调研，助力高质量发展建设共同富裕示范区。四是紧扣深化改革扩大开放献计出招。围绕营商环境优化提升“一号改革工程”实施情况开展三级政协联动专项集体民主监督，就优化民营企业发展环境、推动民营经济高质量发展主题首次举行政企协商会，助力擦亮我省民营经济“金名片”。围绕推动高水平对外开放、实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”开展重点课题调研。携手沪苏皖政协开展3项联动履职工作，助推长三角一体化高质量发展。五是紧扣建设中华民族现代文明凝心聚力。围绕推进优秀传统文化创造性转化创新性发展，就加强城乡建设中历史文化保护传承、推进我省文旅深度融合发展、推动数字文化产业高质量发展等开展调研协商。围绕浙江省红色资源保护传承条例草案开展调研和立法协商。围绕促进我省中医药传承创新发展开展专题调研。编辑出版《浙江城市名片》英文版、《浙江红色文化名片》，为彰显浙江底蕴优势贡献政协力量。六是紧扣美丽浙江建设加强监督。围绕深化“千万工程”、建设美丽乡村情况开展三级政协联动专项集体民主监督，全省6436名政协委员实地监督90个县（市、区）、466个乡镇（街道）、1381个村，1800余名政协委员在线上建言献策，相关工作得到全国政协主要领导批示肯定、入选我省主题教育丛书案例集。围绕推进绿色低碳发展单元建设，开展深入调研。持续推进关注森林创建活动。着力提高提案质量和提案办理质量，制定进一步加强和改进提案工作的意见，修订提案工作条例，注重发挥重点提案特色优势和示范带动作用，立案的720件提案全部办复。

　　（三）突出完善团结联谊格局，凝心聚力工作广泛深入

　　充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，抓实抓好加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节。一是丰富知情明政方式。出台重点关切问题情况通报会工作办法，开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察活动，组织宗教界委员赴高校、重点实验室视察，围绕生态惠民、推进世界一流强港和交通强省建设等主题开展党外委员视察，感悟发展成就，凝聚奋进合力。二是拓展团结合作渠道。积极为省级各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件，优先安排在政协大会上发言、参与政协重要协商议政活动。举办畲乡农民话共富促共融恳谈活动。开展佛教文化专题调研，组织走进宗教团体关爱宗教界人士健康行活动。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。制定走访联系港澳华侨委员工作办法，注重“请进来、走出去、常联系”，赴港澳等地开展“同心汇”宣讲7次，组织港澳华侨委员、港澳台侨代表人士及侨领代表回乡考察。三是推动履职重心下移。进一步发挥委员会客厅作用，开展会客厅星级评定，138家会客厅实现市县全覆盖，全年累计开展主题活动750余次。推动委员工作室规范运行，全省2465家委员工作室活跃在街道、乡村、社区、企业和学校。四是提升宣传联谊质效。注重网上网下一体、内宣外宣联动、内容技术并重，推进“同心传播矩阵”建设，微信公众号“同心苑”影响力和活跃度在全国政协“商靓榜”上位居前列。支持省政协之友社、诗书画之友社、企业家之友社、长三角（浙江）民营经济研究会等社团开展各类宣传联谊活动。支持浙江树人学院特色化办学、高水平发展。

　　（四）突出联系服务界别群众，增进民生福祉富有实效

　　深入践行以人民为中心的发展思想，做深做实系列民生履职工作，用心用情用力解决群众关心的热点难点堵点问题。一是完善委员联系界别群众制度机制。召开全省政协委员联系服务界别群众工作座谈会，制定政协委员联系界别群众意见。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，出台委员履职“服务为民”活动具体意见，精心组织送文化、卫生、科技、教育、法律、体育“六送下乡”活动，更好联系各界、服务群众。二是围绕群众“关键小事”举办民生协商会。采取现场与远程互动、线上与线下同步的方式，精心组织加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障、完善常住地提供基本公共服务制度、建立生育支持政策体系、构建医养康养相结合的养老服务体系等7期民生协商会。三是推进民生议事堂“三位一体”建设。将委员工作室、社情民意信息联系点融入民生议事堂建设，发挥协商驿站作用，依托民生议事堂等平台开展“助解急难愁盼、增进民生福祉”专题协商议事活动，全年共开展民生议事堂协商议事活动4660次，参加活动委员2.7万余人次，提出意见建议2.2万余条。四是做好反映社情民意信息工作。制定关于加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见，召开全省反映社情民意信息工作座谈会，全省1173家社情民意信息联系点收集转化基层群众意见建议5.7万条，全年共收到社情民意信息9068件，编报政协信息（专报）等1689期，社情民意信息报送积分和采用率位居全国前列。

　　（五）突出彰显独特功能优势，专门协商机构制度效能不断提升

　　积极践行全过程人民民主，丰富专门协商机构探索实践。一是加强和改进调查研究。制定大兴调查研究进一步推进调查研究工作规范化制度化的实施方案，出台开展专题研究工作办法、加强和改进理论研究工作意见，修订视察考察调研相关组织协调工作办法，努力增强建言深度和实效。二是丰富协商议政平台。持续推动民生协商会、请你来协商等优化升级。搭建政企协商会平台，三级政协共举办政企协商活动200多场次，政企协商会获评浙江营商环境优化提升“最佳实践案例”。创设专家协商会，出台实施意见。组建十三届省政协应用型智库，修订工作规则。三是加强政协制度化规范化程序化功能建设。坚持以制度化建设为关键、以规范化运作为基础、以程序化推进为抓手，对省政协及机关100余项制度文件进行梳理，制定修订覆盖政协党的建设、履职工作、学习培训、组织管理、内部运行等28项制度文件。四是强化数字赋能。建成运行“党建在线”，集成构建“七大在线”场景应用，持续擦亮数字政协金名片。全年数字政协服务全省三级政协联动履职302次，委员访问量31万多人次，委员和公众建言38万多条。

　　（六）突出加强履职能力建设，一流标准一流作风一流业绩的新时代政协风采进一步展现

　　主动适应提高现代化履职能力的要求，以开展“勇于赛比拼、争当排头兵”活动为抓手，大力加强自身建设。一是重视发挥常委会关键作用。出台加强常委会自身建设的意见，完善政协常委履职报告制度和党员常委履职点评制度，引导常委在加强学习、履职尽责、团结共事、创新作为、严格自律等方面当好表率。二是充分发挥委员主体作用。制定委员集中学习培训工作办法、委员学习培训规划，分4期开展委员全员集中轮训。制定委员履职评价实施办法，安排省政协委员分批次列席常委会会议。会同省委宣传部组织推选第四届“最美政协人”22名。三是切实发挥专委会基础性作用和界别独特作用。召开省政协专委会主任会议，推进“一委一品”工作品牌建设。召开界别活动组组长座谈会，出台充分发挥界别作用意见、开展界别活动组活动实施办法。四是有力发挥机关服务保障作用。深入推进学习型、服务型、创新型、智慧型、清廉型“五型机关”建设，健全机关干部担当作为激励机制。五是更好发挥三级政协联动整体作用。加强对市县政协工作的联系指导，召开市县政协主席座谈会，坚持党建共抓、履职共推、品牌共建，全省政协工作呈现出服务大局勇担当、创新发展增质效、争先创优展风采的可喜局面。

　　各位委员，各位同志！我省政协工作所取得的可喜成绩，最根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；是中共浙江省委坚强领导和全国政协有力指导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是省政协各参加单位、广大政协委员和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

　　同时，我们也清醒地看到工作中还有一些需要加强和改进的方面，如协商民主体系建设需要进一步完善，具有牵引性的具体抓手有待深化；推进大团结大联合的针对性实效性需要进一步增强，广泛汇聚海内外共识的渠道有待拓展；适应中国式现代化要求的政协队伍建设需要进一步加强，激发委员履职活力的方式方法有待改进。这些都需要认真研究，切实加以解决。

　　二、2024年主要任务

　　今年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中共浙江省委部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，对标现代化先行、聚力高质量发展、深化创新性实践，更好发挥专门协商机构作用，争做发展政协协商民主省域实践示范，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为持续推动“八八战略”走深走实，勇当先行者、谱写新篇章贡献政协智慧力量。

　　（一）坚持以凝心铸魂强化政治忠诚，矢志不渝坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”。扛起新使命新任务，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲。要久久为功深化创新理论武装。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，完善党的创新理论深化内化转化机制，建立健全“循迹溯源学思想促践行”长效机制，巩固拓展主题教育成果。要毫不动摇坚持党的全面领导。持续健全习近平总书记重要指示批示精神和中共中央重大决策部署闭环落实机制。举办庆祝人民政协成立75周年系列活动，配合开好省委政协工作会议，组织开展中共中央和省委相关文件落实情况督查，制定修订我省进一步加强和改进政协工作的有关制度文件。要持之以恒加强政协党的建设。深化打造同心向党品牌，健全政协党建工作责任、组织、制度体系，提升“两个全覆盖”质量水平，推动落实亲清政商交往行为指引，构建新型政商关系。要持续用力加强理论溯源研究。更好发挥理论研究平台作用，继续开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在浙江探索实践的溯源研究，组织召开理论研讨会，推出一批有影响有份量的研究成果。

　　（二）坚持以担当有为服务中心大局，紧紧围绕谱写中国式现代化浙江新篇章履职尽责。紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，聚焦持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹推进三个“一号工程”，大力实施“十项重大工程”，对标对表精准选题，以重点履职议题为牵引串起工作链、力量链、成果链，充分彰显专门协商机构优势作用。要紧扣重大决策部署协商建言。围绕省委全会重大决策、完善科技创新体系在以科技创新塑造发展新优势上走在前列、打造高水平文化强省加强中华民族现代文明建设浙江探索，召开专题议政性常委会会议或专题协商会；围绕推动惠企政策精准落地，促进民营经济高质量发展，召开政企协商会；围绕加强高校一流学科建设，组织专家协商会，不断提升建言资政含金量。要紧跟战略举措推进深入调研。承办第八次长三角地区政协主席联席会议，围绕共同关注的问题组织开展联动履职。围绕加强高水平专业人才队伍建设、促进我省数字贸易高质量发展、提升农产品“三品一标”水平、加强新污染物治理、推动公立医院高质量发展、让古老大运河焕发时代新风貌等开展专题调研。要紧盯重点任务落实监督助推。围绕持续擦亮“千万工程”金名片加快乡村振兴示范省建设开展三级政协联动专项集体民主监督，聚焦深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”落实情况开展民主监督，围绕打造全域幸福河湖推进美丽浙江建设、坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层社会治理现代化、扩大有效投资“千项万亿”工程重大项目建设情况等开展委员视察，更好发挥以监督促落实的作用。要紧贴群众民生关切倾情服务。围绕创新完善农业科技服务体系、发展新产业新业态扩大就业、提升妇幼健康服务水平、以文化艺术之美赋能乡村振兴、老年助餐服务体系建设等议题举行民生协商会。

　　（三）坚持以广聚共识促进团结奋斗，努力画出奋进新征程建功新时代最大同心圆。坚持把凝聚共识融汇于政协全部履职实践之中，不断扩大团结面、拓展朋友圈。要优化团结合作机制性安排。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士积极参与政协履职活动，完善情况通报、座谈交流、联合调研制度，深化落实党组成员同党外代表人士谈心交流、党员委员联系党外委员等机制。要深化联络联谊拓展性实践。组织以自我教育为主旨的党外委员、少数民族界和宗教界委员专题视察调研。助力办好第六届世界佛教论坛。开展道教专题调研。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。鼓励引导港澳委员更好发挥“双重积极作用”，围绕促进港澳青年更好融入浙江现代化先行的大局等开展调研协商，组织港澳华侨委员和港澳台侨代表人士视察考察，举办以凝聚海内外共识为目标的“同心汇”专题宣讲，加强同海外侨胞和归侨侨眷的联系。要完善凝心聚力经常性工作载体。按照功能性强化、公共性设置、结构性覆盖、实效性提升要求，推动委员会客厅覆盖省政协所有界别，支持设区市政协委员工作室覆盖市政协所有界别。扩大委员讲堂覆盖面，优化重大专项工作委员宣讲形式，加强政协新闻宣传工作，做优做强“同心传播矩阵”。落实委员读书工作办法，提高读书活动实效。征编出版《绿色浙江名片》。

　　（四）坚持以改革创新提升工作效能，扎实推动专门协商机构建设向纵深发展。对标落实在践行全过程人民民主上发挥示范引领作用目标要求，在专门协商机构建设关键性、牵引性重大问题上先行探索突破。要提高协商议政质量。突出质量导向，完善协商议政质量评价体系和办法，发挥应用型智库作用，积极反映社情民意信息，着力提升资政建言和专题研究的精准性与专业性。要深入联系界别群众。把做好委员联系界别群众工作作为更好展现政协组织优势的重要途径，做深做实委员履职“服务为民”活动，深化开展专题协商议事活动，实现委员联系群众的多样化机制化经常化。要擦亮特色履职品牌。按照整合集成、适用实效、相互赋能的要求，统筹推进各类平台建设，在平台集成上增强双向发力功能，在资源整合上集聚各方智慧力量，在运行机制上体现规范有序高效，持续推进数字政协建设，深化开展政协工作创新案例推评活动，以特色品牌为牵引，提升政协履职效应。要健全制度机制。认真研究总结人民政协在浙江生动实践的理论、实践、制度创新成果，制定修订大会发言工作规则、委员自主调研工作办法等，更好形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度机制体系，充分发挥专门协商机构的制度效能。

　　（五）坚持以奋进姿态勇于实干争先，不断推动政协自身建设迈上新台阶。勇当先行者、谱写新篇章，需要深化开展“勇于赛比拼、争当排头兵”活动，形成争先创优良好局面。要在担当激励中展现委员时代风采。强化委员主体作用，组织委员素质提升培训，鼓励委员开展自主调研，完善落实履职评价激励机制，评选履职成绩突出委员，推选第五届“最美政协人”，进一步增强委员的自豪感归属感成就感。要在拓展路径中彰显专委会和界别特色优势。搭建完善适合各专委会工作特点的履职平台，打响“一委一品”工作品牌。深入实施“界别工作提升年”，创新完善界别活动有效形式，完善界别履职综合评价制度。要在勤廉并重中提升政协机关工作水平。完善机关运行管理机制，持续纠治形式主义、官僚主义，加快培育具有专门协商机构特质的清廉机关示范点，加强干部教育培训和实践锻炼，打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍。要在协同联动中增强全省政协工作合力。加强对市县政协联系指导，与市县政协就共同关心的课题开展联合调研、联动民主监督，持续推动破解市县政协“两个薄弱”问题，更好彰显人民政协制度的整体效能。

　　各位委员，各位同志！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，凝心聚力、团结奋进，为在奋进中国式现代化新征程上持续推动“八八战略”走深走实，勇当先行者、谱写新篇章作出更大贡献！