小县城，期待与年轻人“一见钟情”

　　区域竞争归根到底是人才竞争。近年来，越来越多的浙江县城将留才引才的目标前移，盯准了大学生群体。为了让更多本地青年人才返乡就业创业，引进更多外地大学生，不少县城打出“感情牌”，砸下“福利包”。

　　对大学生的重视，体现出县城哪些人才引育新理念？真金白银的投入背后，青年人才力量如何与县域产业发展紧密相连？

　　从“摘果”到“种树”

　　给青年陪伴式成长

　　看廊桥古村、逛产业项目、品山城年味……寒假期间，来自甘肃武威的大学生小马体验了一次丰富多彩的泰顺之旅。这场为期3天2夜的“找个‘搭子’回泰顺 最美山城过顺年”活动，由20余名泰顺籍大学生，带着来自6个省份、18个城市的“校友搭子”一道参加，主打一个“走走泰顺、一切都顺”。

　　从往返动车站的接送，到在泰期间的吃、住、行，再到放烟花、吃年夜饭等年味项目，贴心的安排温暖人心。而走访浙南运动飞行基地、华东大峡谷等产业项目，在稻田咖啡馆与返乡创业青年面对面，则让大学生们沉浸式感受了在泰顺干事创业的空间和机遇。

　　“最初我的校友‘搭子’告诉我，他的家乡有这样一场活动时，我很惊讶也很好奇，是怎样一个地方对大学生这么好？”小马同学的疑问和感叹背后，藏着泰顺的愿望——让远道而来的外地学子了解泰顺、认识泰顺；让离家许久的本地大学生换个角度深入认识家乡，在归属感的浸润中，做出回乡的选择，并带动更多天南地北的大学生来打卡。

　　招才引智的目标前移，大学生群体成了县城争抢的“香饽饽”。近两年，这一现象愈发明显。

　　这已经不是泰顺第一次主动出击。

　　去年，泰顺为大学新生举行的“出征”仪式上，县委书记丁熠锋为学子送行，还为他们精心准备了“求学行囊”。其中一枚印有“我是泰顺的宝”的充电宝，用年轻人喜欢的谐音梗吐露当地心声——大学生们，就是县城未来发展的“充电宝”。

　　“县域发展需要年轻人。因为自身资源禀赋的局限，留人难，是刺激县城重视吸引大学生的核心原因。”浙江省发展规划研究院副院长潘毅刚说，县城留才引才的紧迫感，既有县城自身发展蝶变的需求，同时还受到人才选择观念向多元化转变的影响。

　　作为山区26县之一，“山高路远”是大多数人对泰顺的第一印象。这里是浙江陆域最后一个通高速公路的县，区位短板让泰顺在“抢人大战”中经常处于被动局面。“与其花费巨大代价抢别人，不如把自己人叫回来。”共青团泰顺县委书记夏文强说，泰顺把泰顺籍大学生、有泰顺成长经历、与泰顺有特殊感情的三类人群作为重点突破口。

　　在这项“伴你成长计划”中，泰顺围绕青苗（从小学到高中）、大学、求职三个阶段，制定了乡情培养计划。“赋能其启航，伴随其成长，我们把更多精力投入在‘种树’，而非静待成熟再‘摘果’。”夏文强告诉记者，他们不提要求、不讲条件、不谈结果，只做好服务，搭建平台，创造条件让他们真正和泰顺无缝接轨。

　　作为泰顺籍武汉学子联络站的联络人，连日来，中南财经政法大学大三学生王一帆都忙着张罗新学期团建活动。通过组织线下聚会，联络站在武汉建立了互帮互助机制，让在此求学的泰顺籍学生，能在异乡感受到家乡的温暖。在老乡群里，王一帆会常态化推介家乡的发展信息、实习和招聘信息。家乡的新配套、新项目，常成为群里的热议话题。

　　郑明思从小在上海生活，四年前她返回泰顺老家继承家业，通过自学电商知识，帮助自家传统的木制玩具产业成功“触网”。为了让像她一样在外长大的“泰二代”快速适应本地生活节奏，泰顺成立了“泰享家”四海青年菁英荟，通过组织公益、联谊等活动，让返乡的“泰二代”找到家的感觉。建立了自己社交圈的郑明思，迅速调整好了生活状态投入新工作。2023年，她运营的儿童玩具企业海外销售额达1.3亿元，其中7%来自跨境电商。

　　近年来，义乌为高校毕业生“量身定制”食宿补贴、生活补贴、购房租房补助、创业担保贷款等全链条帮扶政策。根据不同学历，大专生至博士生来义乌可享最高24.8万元~96.6万元政策补助。2023年，义乌发放各类人才补贴5.63亿元。

　　“感谢当初政府提供的全额贴息30万元创业担保贷款，顺利解决了我们创业资金问题。”丽水籍大学生朱佳佳来义乌创业已有5年多，2021年7月，她想要扩大企业规模却遇到资金难题，没想到在义乌市就业创业管理服务中心工作人员指导下，很快申请到了30万元个人创业担保贷款。如今，朱佳佳的电商平台经营发展势头很好，平均日订单量达到2000多单，成功带动10多人就业。

　　“越来越多的县城开始意识到，创新驱动，本质上是人才驱动。这里讲的人才，包括能够带来新思路、新观点、新视角，能理解发展趋势的基础性青年人才，他们能为本地发展带来长久的贡献。” 潘毅刚说，人才引进理念的转变，本质上是县域对人才招引回归理性、务实的表现。

　　从看过来到留下来 多途径开源引流

　　如果说，千方百计留下本籍、本地青年人才，是一种“节流”。那么，将眼光向外，集纳广阔人才资源，让外地青年尤其是大学毕业生多流入，则是众多县城要面对的“开源”课题。

　　如同一场“相亲”，县城在知名度、资源禀赋上的局限性，让其很难被人才“一见钟情”。如何在“相亲市场”中吸引更多目光？怎样在进一步接触中展现实力与潜力？

　　龙年新春首个工作日，安吉就坐不住了。在安吉县生态广场，2024年“十城百企千岗万人”高校毕业生暨技能人才新春招聘大会现场人头攒动，260余家企业推出上万个岗位，吸引了1万余人次求职者，初步达成就业意向4700余人，其中大学生达850余人。

　　这则人才“招募令”，是安吉县围绕“青创新城”建设的布局之一。今年，安吉县政府工作报告中提出，要围绕“塑造高品质人才生态，全面推广余村‘全球合伙人’、数字游民公社、大自然工位等新模式，力争全年聚集大学生及各类人才3万名，创成全国青年发展型县域”。

　　青年在何处发展？安吉的答案是：绿水青山间。

　　以当地独特的生态优势引流，安吉大胆布局新业态。“从创新产业的角度来看，人才未必集聚在大城市。离城市较近、交通发达、成本低，再加上一群志趣相投的人，构成了最好的创新空间。”潘毅刚认为，像安吉县这类大城市周边的生态县，有了一根网线、一条高速、一批政策的加持，就有潜力成为人才集聚的新空间。

　　走进安吉县硕青智·昌硕大学生电商基地，直播间、样品展示厅、接待室等一应俱全。镜头前主播卖力吆喝，台下年轻人们正在开展头脑风暴。这家以电商为主题的创业空间，去年3月份正式投运，目前已有53家创业项目入驻，招引实习就业大学生213人；17公里外，集共享办公区、大草坪露营地、众创空间等于一体的安吉天荒坪镇“青来集”青年人才社区，开业8个月，已吸引了云梯科技、“DN余村”数字游民公社等19个项目，以及全国各地750余名青年人才入驻。

　　这种青年集中创业创新的园区空间，如今分散布局在安吉各乡镇。“入驻的创业项目可以享受免租、住宿、通勤等创业生活的优惠政策。” 安吉县人社局就业人才中心主任夏南告诉记者，唯一的入驻门槛和考核标准，就是项目入驻后必须引进一定数量的大学生人才。

　　而位于长三角生态绿色一体化发展示范区的嘉善，则充分发挥了区位优势，通过区域抱团，增加自身知名度。对于外省学子，或许不了解嘉善，但一定听闻过“长三角一体化发展战略”。去年9月中旬，作为长三角经济圈核心地带，浙江嘉善与上海青浦、江苏吴江三地人社部门，集结了示范区90余家优质企业远赴黑龙江哈尔滨，举办“智汇长三角”2023年一体化示范区全国高校巡回引才活动。希望用联合引才，实现三地品牌共用，资源共享，服务共建。

　　嘉善精心挑选了新能源、新材料等本地新兴产业领域的20家企业，近500个优质岗位。现场还设置“带岗直播间”，通过线上直播互动的形式，为无法到现场求职的毕业生进行岗位推送，实现“屏对屏”零距离对接。“先吸引人才看过来，才有机会相互了解展示诚意，最终脱颖而出，成为他们就业创业的首选地。”嘉善县人力社保局党组成员肖建军说，活动现场就收到简历2393份。

　　从因地制宜到因业引人 为柔性引才提供持续动能

　　返乡就业近两年，毕业于英国布里斯托大学的泰顺籍大学生刘枞，对当初的选择越来越坚定，“无论是产业发展还是硬件配套，都能感到家乡在飞速变化，我身边返乡的朋友有不少都是‘985’‘211’工程高校的毕业生。”一组数据佐证了刘枞的感受：循着“山区县要发展生态工业”的思路，泰顺结合自身产业基础及国家低碳节能的绿色发展方向，筛选细分赛道，2023年GDP增长7.8%，实现规上工业增加值8.6亿元，增长18.4%。快速发展的产业带来了越来越多的就业机会。

　　“不能以静态的眼光去看人才留在县城的发展路径。”潘毅刚认为，像刘枞一样，不少投身县城的大学生，最核心的考虑是看到了县城发展的潜力，人才招引不只关涉情感、政策，更与当地产业、经济发展紧密相连。他举例，一批在国内外颇具竞争力的企业，如诸暨的海亮集团、新昌的万丰奥特控股集团等，并不因企业平台总部在县域，就阻碍了人才施展拳脚。

　　众多县城正基于自身资源禀赋不断完善引才策略。从因地制宜，根据产业优势打造人才政策体系，到进一步加强针对性，因业引人，在人才紧缺产业，通过柔性引才打造政策高地。

　　作为县域高质量发展示范点，嘉善承担着为全国县域高质量发展探路的重任。近年来，数字经济、生命健康、新能源新材料成为当地主导产业。去年4月，嘉善县委组织部、县人力社保局联合智联招聘共同发布《嘉善县3+3重点产业紧缺人才目录》，对县域用工结构、人才来源等进行分析，结果显示，涌入嘉善的高端人才，来自杭州、上海、苏州等长三角大城市的比例最高。

　　基于此，今年3月即将出台的嘉善人才新政，再次针对性加大了对高层次人才的补助力度，如针对上海嘉善两地通勤的人才，给予每年最高1万元的通勤补贴；并打破了一直以来只有在本地缴纳社保才能享受人才政策的“硬杠杠”，提出针对县域内人才密度高的头部企业，给予柔性人才名额，一些工作地在嘉善社保在外地缴纳的关键人才，也可享受同等人才福利。

　　常住人口不到60万的安吉，散落着300多家咖啡店，以“旅游+咖啡”为代表的乡村文旅产业，正吸引一批批大学生主动到乡村创业就业，打响了安吉乡村创业首选地的品牌。这个春节，网红“深蓝计划X”矿坑咖啡馆挤满了拍照打卡的游客，7天涌进了5万人。年轻人来到这里，不仅能面朝矿坑湖泊尝一杯咖啡，还能在“深蓝计划X·玩物燥市”艺术创意空间孵化基地启航创业梦想。这里集聚了全国各地的大学生创业者，创意摊位涵盖绘画雕塑展览、手工香氛等多个品类。

　　“X代表无限可能。” 矿坑咖啡主理人90后程铄钦说，政府不仅为创业者免费提供场地，还发放固定工资，眼下，深蓝计划已吸纳了100多位年轻创客，其中有一半是大学生。今年春节前，基地邀请大学生的家长到“深蓝计划”做客，在绿水青山间感受创业氛围。几天下来，家长们打消了疑虑，有20多户家庭还支持子女在安吉扎根买房。眼下，程铄钦和团队忙着艺术改造安吉灵峰街道城南村，启动“深蓝计划X”2.0版。这块村中的创意空间，比城市人气更旺。

　　此外，潘毅刚还提出，在行政力量之外，县城可以探索利用投资、金融等市场化手段引育人才，这或许是未来县域招才引智的突破口。以义乌企业双童集团为例，自2020年成立“双童创业共享平台”以来，很多员工借助企业内部平台实现了“零成本”创业。至今，“双童”已从原有的吸管板块裂变拓展出十多个新板块，内部创业覆盖上百人。

　　“政策吸引人，平台集聚人，用情留住人，多管齐下才能为县城招引人才提供持续动能。”潘毅刚说。