人口增量第一城，是哪里？最新的答案，是合肥。
近日，国内许多城市陆续发布2023年人口数据，一个人口增长“黑马”上位——合肥常住人口985.3万人，增量达21.9万人，位居全国万亿城市首位。
过去几年，这个桂冠，多次易主。
2022年，人口增量第一城是长沙，杭州位居第二。
2021年，人口增量第一城是成都，杭州第二。
2020年，人口增量第一城是郑州，杭州第三。
2019年，人口增量第一城是杭州。
算起来，杭州已面临连续4年人口增量第一城旁落他城的局面。城市的竞争，强者如云，而且面对飞速变化的人口发展形势，想要重回人口增量第一城并不容易。我们如何看待这个局面？
看趋势：杭州连续五年位居人口增量前三甲
很多人还记得那个高光时刻：2019年，杭州以55.4万人的人口增量，拿下人口增量第一城，比第二名的深圳多出10多万人，且常住人口首次突破1000万。
不过，自这一年开始，杭州让出了人口增量第一城，先后由其它兄弟城市占座。
虽然人口增量第一城旁落他城，但从位次来看，杭州是一名更加稳定型的选手，在过去五年中始终位列人口增量前三甲。
如此持续、稳定的人口高速增长，是不多见的。
如郑州，2020年拿下人口增量第一城后，2021年未入前五。
再如成都，2021年拿下人口增量第一城后，2022年未入前五。
……
从绝对数量看，杭州人口不仅维持了长时间的增长，而且还出现了高强度增长。
早在2015年，杭州常住人口增量超过10万人，达到12.6万人。之后几年里，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年为17万人，2017年为28万人，2018年为33.8万人，2019年更是达到了惊人的55.4万人。
在这一年人口增量达到全国第一之后，杭州的人口增量并没有出现其他城市那样的滑落，而是在2020-2023年，依然分别保持了160.5万、23.9万、17.2万、17.6万的增长，每年增量均保持在10万人以上，这样的高强度已持续9年。
这种人口增速，在全国来说，算是一个特例。
杭州人口增长的特例属性，是多面性的。“第七次人口普查数据显示，浙江11个城市全部实现正增长，说明作为浙江省会，杭州人口的高速增长并不是靠虹吸周边城市。”在浙江大学人口学数据与政策仿真研究基地主任米红教授看来，这几乎就是一种奇迹，在全国各个省份都不多见。
随着时空变化，数据始终印证着米红的看法。
时间上，第七次人口普查之后，近两年，浙江所有地级市依然保持了人口正增长。而到了2023年，浙江更是增长了50万人，成为了全国人口增长最多的省份，显示出杭州人口的增长并不是靠省内的“供血”。
而从空间上来看，不止是杭州人口在上涨，长三角也在涨。2022年，长三角三省一市人口增长了增加48.2万人，人口规模前10城市中，正增长的有7个。这显示出杭州的人口增长，也不单纯依靠虹吸周边省份，而是体现了对全国人口的吸引力在不断增强。
看异同：人口增量新料冠军的三个共同点
望向最近几年的人口增量第一城名单，不再是超级城市北上广深，而是杭州、长沙、合肥、郑州、成都……
杭州，与这些新料人口增量第一城，有哪些共同点？
清一色的新一线城市，这是第一个共同点。
为什么轮到了新一线接连夺冠？“城市人口规模和增速，离不开空间承载力、产业承载力。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任明文彪认为，在改革开放初期，沿海区域的城市率先加入了对资源要素的追逐，提升了空间承载力和产业承载力，成为了人口增长最快的城市。
随着产业进一步集聚，产业链围绕着核心城市周边去布局，这样的变化，直接影响到人口发展趋势。
这时，近年来在产业集群上加快脚步的新一线城市，接过了吸纳人口的接力棒。近年来，杭州、成都、武汉等城市，陆续从特大城市成为了超大城市，很大程度上就得益于此，成为了人口增量的新星。
清一色的网红高光城市，这是第二个共同点。
并不是所有新一线城市，都可以成为人口增量冠军。从杭州，到长沙，到新近的合肥，无一例外，都是网红城市，是网红中的网红。
尤其是杭州与合肥，更为相似，不仅是城市界的网红，更是产业界的网红。
杭州作为数字经济第一城，这里集聚了大量新兴产业，以及先进生产性服务业，是中国“互联网+”和“物联网+”产业的重要起源地，提供了大量就业岗位；而合肥作为最牛风投城市，是新兴产业发展的后起之秀，堪称“强省会”的逆袭典范，同样成为了许多人就业的首选。
清一色的人口迁移城市，这是第三个共同点。
当前的人口发展形势，呈现了少子化、老龄化、出生率降低等特征，人口出现负增长。
自然生长率降低，人口增量从哪来？从迁移而来。
2023年，杭州人口自然增长率为1.3‰，自然增长人口约1.6万人，迁移净增人口达到13万人，占人口净增长量的比重达到89%。而合肥净迁移人口，对人口增量的贡献率，更是达到91.8%。
考虑到人口迁移的重要性，新料冠军们始终将人口和人才的引进作为重中之重。今年，杭州继续把引入35岁以下大学生列入了政府工作的具体目标之一。而合肥则更罕见地由市委书记主持召开优化落户政策专题会，宣布进一步放宽落户条件、降低落户门槛，让更多人来到“合肥城”，早日成为“合肥人”。
大概率，今年人口增量冠军花落谁家揭晓时，依然绕不开这三个共同点。
看未来：“杭州们”，如何掌握流量的秘密？
杭州还能重回人口增量第一城吗？
这个问题，其实并没那么重要。虽然让出了第一城，但杭州连续多年人口高速增长之后，对于未来增长的持续性，前景依然是乐观的。2023年，杭州仅35岁以下大学生就流入了39.7万人，同比增长9%，依然处于历年的最好水平。
得年轻人的城市，得未来。到底什么能打动一个年轻人，这或许才是“杭州们”该去深入思考的问题。
“人口增量在向存量转变，粗放型的人口发展思维已经过时了。”在明文彪看来，当下的年轻人，更看重城市的细节，许多人都是先择城、再就业。一座城市只有超高的精细治理的能力和水平，才能让自己成为年轻人的第一选择。
杭州、成都、长沙、合肥……这些人口增速极快的城市，都是不同领域的网红城市，它们似乎掌握了流量的密码：凭细节出圈、动情、留人。
这些细节，可能是一条美食街、一桌烧烤，可能是一个人性化的城市设施、一道文明风景线。比如杭州，从记者最近观察到的三件城事中，或许可以瞥见为何许多人对杭州十分偏爱。
第一件，是一名网友在社交平台发帖称，“被杭州的非机动车道感动到了”。在这名网友所拍摄的图片中，非机动车道宽敞整洁，还划分了不同方向的车道。而在这条帖子下方，还有其他网友留言说，“杭州非机动车直行方向排队时，都不会占用右拐的车道”“杭州的路口，还有给非机动车遮阳雨棚”……一个个市政设施中的细节，温暖了人。
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第二件，是前阵子一名网友在短视频平台晒出“跑一次没办成”兜底窗口，随后迅速传播、光速出圈。许多网友在评论区感叹杭州和浙江办事效率高，一名网友还说，“浙江是对外地年轻人最好的地方，也是吸引外地年轻人最多的地方，无论你来自哪里，只要来浙江就有机会改变自己的人生”。正是许许多多个年轻人的贴身体会和细致观察，让诞生在杭州的治理细节，在互联网上找到了共鸣，感动了人。
第三件，是杭州最新发布的楼市新政，最引人注目的，莫过于全面放开二手房限购，但真正蕴含杭州城市治理智慧的，则是其它几条举措。如2024年开工建设配售型保障性住房不少于6000套、着力解决工薪收入群体住房困难等。相对于一些城市调控举措直指稳楼市，杭州这一轮调控举措，不仅考虑到了提升二手房市场的活跃度，还考虑到了购买力较低的群体的住房需求，是一个整体性较强的调控方案，留住了人。
“这体现了杭州注重提升治理水平，尽量做到对不同群体厚爱三分。”明文彪也关注到，为了满足一老一小、继续深造等需求，杭州还在加快推出嵌入式设施、城市夜校等服务。这个机遇越来越丰沃且从善如流的城市，还希望建立起抢占人才红利的新优势，在愈加激烈的人口竞争中，打开更大的流量入口。
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