杭州离“高铁之城”有多远

　　5月27日，杭台线施工现场，工人正在跨越公路悬挂梁上有序推进项目进度。 拍友 吴达夫 摄

　　钱塘站效果图，它被杭州定位为区域型枢纽车站。
　　钱塘高铁新城开发建设指挥部 供图

　　杭州东站是华东地区最大的国际铁路站之一。 记者 林云龙 摄

　　空中俯瞰杭州西站枢纽。 记者 董旭明 摄

　　浙江在线6月10日讯（记者 刘健 应陶）6月6日，第六届长三角一体化发展高层论坛发布2024年度长三角一体化发展实事项目清单。在交通出行方面，提出建设轨道上的长三角，长三角地区新增建成铁路里程660公里。

　　与此同时，全国“高铁之城”的争夺，日益进入白热化——

　　在南昌，昌九高铁加快建设进度，去年底，南昌东站和南昌南站投入运营，南昌进入主城区“一城四站”时代；

　　在南京，《南京北站站房及相关工程初步设计》刚刚获批，南京北站力争今年上半年开工，“一城五站”的“米”字形高铁网即将补齐；

　　在合肥，合肥西站西侧站房已全面进入装饰装修施工阶段，作为合肥市铁路枢纽三大客站之一，新合肥西站建成后，将填补城市西片区大型铁路枢纽空白；

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　　杭州也不甘示弱。6月5日，杭州钱塘高铁枢纽暨新城建设推进会在杭州钱塘区召开。继杭州站、杭州东站、杭州西站和杭州南站后，杭州又添一座铁路枢纽。目前，该项目已进入临时设施建设阶段。

　　当我们提到“高铁之城”时，我们常会想到北京、上海、广州等一线城市，待到钱塘站建成时，迈入超大城市的杭州，会成为“高铁之城”吗？

　　钱塘站凭什么成为“枢纽”

　　一座城市的高铁站很多，但不是每一个都能称为“枢纽”。一般意义上来说，枢纽常要引入多条铁路线，并与公交、地铁等“无缝连接”，从而实现交通运输的高效。

　　比如，正在建设的上海东站，将接入沪苏通铁路二期、沪乍杭、沪苏湖等多条线路，同时连接上海轨道交通21号线等城市交通线路，打造上海又一个门户枢纽；而金山北站的途经线路，只有沪杭铁路。

　　在它们身上，枢纽站和高铁站的差别，一览无遗。从这个维度上来说，在杭州的铁路规划中，和其他很多普通高铁站不同，钱塘站被冠以“枢纽”的角色，主要体现在高铁线路、交通衔接和客流规模等方面。

　　先看高铁线路，它直接衔接杭台铁路和沪乍杭铁路。其中，杭台铁路与钱塘站相连，是中国首条民营控股高铁；沪乍杭铁路通过杭州机场高铁与钱塘站相连，建成后，从钱塘直达浦东只需不到1小时。

　　“在钱塘站可以看见‘轨道上的长三角’。”杭州交投集团机场高铁公司副总经理傅喆说，以杭州钱塘站为核心，北连沪乍杭，南连杭黄、杭长，东连杭甬高铁、杭台高铁，又衔接着沪昆通道、沿海通道。

　　再看交通衔接，钱塘站集成了当代城市所有类型的轨道交通系统。“比如，有空铁联运，从钱塘站出发，一站便能到达萧山机场；有多网融合，引入地铁8号线等，涵盖高速铁路、城际铁路、轨道交通等公共交通网络。”浙江工业大学城市发展研究中心主任吴伟强说，钱塘站为杭州融入长三角城市群提供了交通基础设施的良好支持。

　　最后看客流规模，钱塘站具备始发终到功能，近期设计规模为6台11线，每日开通始发终到列车70对、过站列车41对，年设计旅客发送量1670万人次，而破千万人次是全国“大站”的普遍门槛。

　　总之，钱塘站被杭州定位为区域型枢纽车站，它将补齐杭州铁路枢纽规划的最后一块版图。

　　据了解，杭州最新铁路规划“一轴两翼六客站”，即以杭州东站、杭州站、杭州南站为纵轴，萧山机场站、杭州钱塘站及杭州西站分属东西两翼，随着杭州西站投入运营，东翼成为杭州能否迈向“高铁之城”的关键。

　　去年，“东翼”铁路主通道杭州机场高铁主线开工，从南至北纵向衔接绍兴北站、萧山机场站、钱塘站等站点，勾画出杭州湾城际交通1小时高铁圈。

　　更为重要的是，于杭州来说，钱塘站打开了城市框架，推动城市能级跃迁。正如杭州西站枢纽的启用，极大地拓展了杭州向西发展空间，城西科创大走廊发展迅猛，集聚省内超过70%的国家重点实验室，人才总量达50万名。

　　而相比城西，城东智造大走廊“逊色”许多，很大一部分原因是交通制约。在钱塘区2024年政府工作报告中，提出要积极融入长三角一体化发展大局，深度参与杭甬“双城记”和杭嘉、杭绍一体化，钱塘站提供了一个登高望远的“跳板”。

　　“钱塘站建成通车后，将实现与上海虹桥机场、浦东机场的快速通达，让长三角1小时通勤圈成为现实，进一步放大钱塘‘湾区地理中心’的区位优势。”钱塘区委主要负责人说。

　　杭州高铁现在身处何位

　　纵观全国，“高铁之城”地位的奠定，是伴随我国铁路网规划建设而来的。

　　2004年，我国第一个《中长期铁路网规划》出炉，首次提出“四纵四横”客运专线铁路网。此后，京沪、京港、杭深等8条铁路应运而生，助推除北京、广州等老牌城市以外新的“高铁之城”诞生。

　　比如武汉，是京广高铁和沪汉蓉高铁两条国家级高速铁路大动脉的交汇地。早在2019年，每天就有430趟高铁动车经停武汉，高铁路线覆盖大半个中国，武汉一跃成为中国“高铁之心”。

　　比如郑州，拥有全国首个建成的“米”字形高铁网，有效形成辐射全省省辖市的1小时经济圈、高效连接周边省会城市的两小时经济圈、通达全国主要大中城市的8小时经济圈。

　　从国家来看，铁路干线经过哪些城市，除了由城市的区位因素决定，还与城市重要程度有关。比如，上海和深圳虽居于铁路网末端，但都承载着国家战略，肩负着国家使命，所以成了高铁干线优先连通的对象。

　　受益于“四纵四横”，杭州有了东站。作为中国华东地区最大的国际铁路站之一，杭州东站于2013年7月1日开通运营，开通10年多来，列车开行对数由143.5对增长至319.5对，年发送旅客人数由2961.7万人次增长至最高7195.1万人次。

　　2016年，新版《中长期铁路网规划》出炉，路网从“四纵四横”变为“八纵八横”，杭州成为沪昆通道的重要节点。不过，杭州不是此轮铁路网规划的最大受益方。

　　经过这轮调整，西安、合肥等新兴城市涌现出来，郑州的枢纽地位得到进一步加强。具体来说，西安成为路桥通道、呼南通道、包海通道三个主干道的交汇；合肥高铁网络从一个“一”字形变成一个“米”字形；郑州不仅接入京广通道、欧亚大陆桥通道、呼南通道三个干线通道，还收获一大批以它为中心的省内城际铁路。

　　那么，杭州高铁建设到底身处何位？2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，要加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市，杭州位列其中。

　　从旅客发送量来说，杭州在20个国际性综合交通枢纽城市中位列第五，仅次于“北上广深”；从市域里程来说，杭州已开通的高铁里程达376公里，约占浙江的20%。

　　当新一轮杭州铁路枢纽规划全部建成后，杭州将拥有11条高铁线、通达9个方向的放射性大型铁路枢纽，位居长三角主要城市前列。

　　同时，随着杭州东站和西站的陆续启用，相较上海的虹桥站和江苏的南京北站，杭州还是长三角率先建成两个超级高铁枢纽的城市。

　　“未来，杭州机场高铁主线还将打通越江隧道，与杭州站、杭州南站相连接。由此，杭州钱塘站的枢纽地位也将再进一步，向西与杭州主城区相连，北上牵手大上海。”吴伟强说。

　　未来还要补上哪些短板

　　采访中，多位专家告诉记者，和其他“高铁之城”相比，杭州也有自己的短板：杭州衔接上海的高铁通道滞后。从周边看，南京3条高铁线路已经建成，未来还将新增1条连通上海；而杭州目前只有1条，面临运力严重不足的制约；杭州西部重要城市群高铁亟待补强。目前，杭州西部仅有杭黄高铁，但它是一条旅游线路，干线高铁便捷客运通道不够，制约着与粤港澳大湾区的联系。

　　基于此，杭州正在积极补短板促发展，大力建设沪乍杭、杭衢、金建等高铁线路。其中，杭州高铁建设对标武汉和上海，坚持适度超前的原则。当钱塘站建设完成，杭州每年可承载的旅客发送量将达到两亿人次，比当下的9000万人次翻一番。

　　一个更大的利好消息是：6月1日，“长三角超级环线高铁”正式官宣。这条超级环线，从上海出发，经苏州、常州、南京、合肥、黄山、杭州和嘉兴等地，最终又回到上海，单向行驶里程超过1200公里，将沪苏浙皖三省一市连成一个“圈”。

　　纵观整个长三角区域，分布着上海、杭州、南京、合肥、苏锡常、宁波6个都市圈。以中心城市为圆心，在都市圈内，正通过地铁、城际等轨道交通推进跨城交通直连。

　　比如，已开通运营的绍兴地铁1号线、杭海城际与杭州地铁网“无缝衔接”，“一次购票、一轮安检、一站换乘、一票通行”；正在建设中的杭德城际，未来将与杭州地铁10号线衔接。“长三角超级环线高铁”就串起了除宁波都市圈外的其他5个都市圈，开通运营后所带来的“裂变反应”，值得期待。

　　从杭州来看，当杭州最终形成“一轴两翼六客站”枢纽网络后，从理论上来说，经由杭州西站、钱塘站、萧山机场站、杭州南站、富阳站、富阳西站等站点及联络线，能够开行环线高铁。总而言之，“长三角超级环线高铁”的横空出世，为“轨道上的长三角”又添上浓墨重彩的一笔，也成为深入推进长三角一体化发展的生动注脚。

　　此外，一座“人享其行物畅其流”的“高铁之城”，理应还有更多内涵。在高铁同城效应的牵引下，城市与城市、城市群与城市群实现高效互动，如何将轨道的交通网络越织越密？杭州正在加码。拿地铁来说，根据测算，等杭州地铁四期项目建成后，杭州城区人均拥有轨道里程、建成区轨道线网密度两项指标均将位于全国前列。

　　从城市发展的角度来看，高铁释放出强大的枢纽效应，高质量发展枢纽经济，成为杭州建设高铁城市的新注脚。以杭州西站为核心，杭州云城经过3年建设，吸引集聚人工智能、新能源、新材料等未来产业企业，一座新城正焕发出无限可能。

　　往东，钱塘站刚刚开建，围绕这座枢纽规划建设高铁新城已提上日程。钱塘将建设一座约28.36平方公里的高铁新城，并引入杭州市交投集团开发建设，共同发掘区域的价值及发展潜力。“我们力争用10年将其打造成极具品质和未来感的活力新区。”钱塘高铁新城开发建设指挥部主要负责人说。

　　种种利好之下，杭州这座未来的“高铁之城”值得期待。

　　数读杭州高铁

　　●截至2023年底，全国铁路运营里程达15.9万公里，高铁里程达4.5万公里。其中，杭州已建成投运高铁线路7条、高铁客站10座，在建高铁新线4条、高铁客站3座。

　　●杭州东站是浙江最大最忙的客运枢纽，也是中国华东地区最大的国际铁路站之一。

　　●新一轮杭州铁路枢纽规划路线全部建成后，加上未纳入杭州枢纽的建衢、金建两条路线，杭州市域高铁总里程将增至790公里。再加上远期的宁杭二通道，杭州将引入14条高铁。

　　●杭州在完成“一轴两翼六客站”的铁路枢纽布局后，将通达全国9个主要方向，深度融入全国“朋友圈”。