浙江在线1月16日讯（记者 肖国强）嘉宾简介：黄汉权，中国宏观经济研究院（国家发展和改革委员会宏观经济研究院）党委书记、院长，二级研究员，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家。毕业于中国人民大学农业与农村发展学院，获得博士学位。曾任国家发展和改革委员会宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长、国家发展和改革委员会价格成本调查中心主任。
政府工作报告提出，以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范。中国宏观经济研究院院长黄汉权在接受本报记者采访时表示，浙江高质量发展建设共同富裕示范区，应聚焦省域统筹、县域切入、要素流动、就业增收、共建共享等重点，扎实推动城乡融合发展，加快缩小“三大差距”，努力为全国推动共同富裕提供省域范例。
更好发挥县城的枢纽作用
记者：县城一头连着大城市，一头连着乡村，是融合城乡发展要素的重要枢纽。在您看来，应如何发挥这一重要枢纽的作用？
黄汉权：浙江县域经济发达，“一村一品”“一乡一业”特色产业集群等块状经济遍地开花，让农民能够就近就业创业。近年来，浙江深入实施山海协作工程，逐步缩小山区海岛县与其他地区的差距。
接下来，建议浙江以县域作为重要切入点，健全省域协调发展机制和县域城乡融合发展推进机制。一是进一步健全省域协调发展机制，强化都市圈辐射带动作用，深入实施山海协作工程，完善“新型帮扶共同体”“双向飞地”等跨行政区合作发展新机制，持续落实好区域协调财政专项激励机制，增强山区海岛县内生发展动能。二是以县域为重要单元，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，着力提升县城综合承载能力和治理能力，发展壮大县域富民产业，促进县域人口集聚、产业升级、服务集成。
城乡融合发展，核心是人的融合
记者：政府工作报告提出，健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系。您认为，浙江应如何在畅通城乡要素双向流动上取得新突破？
黄汉权：城乡融合发展的关键在于城乡要素平等交换、双向顺畅流动，核心是人的融合。近年来，浙江注重打破城乡二元结构，在推动农业转移人口市民化和青年入乡发展、引导资源要素向乡村流动等领域，开展了许多创新探索。
下一步，浙江应坚持以人的自由流动为核心，健全城乡要素平等交换、双向流动机制。一方面，以身份和权利平等为方向，深化户籍制度和基本公共服务制度改革。另一方面，率先破除城乡二元结构，牵引推进农村“三块地”改革取得更多突破，有序推进农村金融体制和科技体制改革，完善乡村振兴多元投入机制，促进更多资源要素向乡村流动集聚。
着力推动“人人有事做、家家有收入”
记者：促进城乡居民稳定就业增收，是城乡融合发展的内在要求。在您看来，浙江应如何着力健全城乡就业创业体系，推动“人人有事做、家家有收入”？
黄汉权：近年来，浙江大力发展实体经济，多渠道保障城乡居民稳定就业增收。下一步，浙江要在高起点上保持城乡居民收入增长不失速、收入差距持续缩小，应牢牢锚定“人人有事做、家家有收入”这一目标，坚持就业优先战略，建立更高质量的充分就业促进机制，以创新推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，构建更具韧性的现代化产业体系和外贸市场结构，创造更多的就业岗位。同时，深化共富工坊、集体增收、社保托底等低收入农户长效帮扶机制，完善工资合理增长、员工持股、机会公平等扩大中等收入群体规模体制机制，持续缩小收入差距。
把“让人民过上更好的日子”作为出发点和落脚点
记者：城乡融合发展是一场重大而深刻的社会变革。在这场重大变革中，如何让改革发展成果更好地惠及全体人民？
黄汉权：2024年5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会时指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”我有幸作为专家代表参加座谈会，围绕推动城乡融合发展这一主题作了发言。总书记的重要讲话让我更深刻认识到，推进城乡融合发展，应始终把“让人民过上更好的日子”作为出发点和落脚点，将“政府想做的”与“群众想要的”有机统一起来，着力抓好办成群众可感可及的实事。
基础设施和公共服务是满足人民对美好生活向往的直接体现。建议浙江在现有基础上，尽力而为、量力而行，进一步健全农村基础设施建设多元投入保障机制，建立城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制，完善城乡公共服务“七优享”协同推进机制，把群众呼声高的普惠性非基本公共服务纳入基本公共服务发展范围，持续推进城乡基础设施互联互通和基本公共服务均衡可及、优质共享，让城乡居民共享现代文明生活。
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