建设高能级开放强省的策略和路径

　　浙江省新春第一会强调“推进高水平对外开放，建设高能级开放强省”。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，浙江要提高统筹利用“两个市场、两种资源”的能力，实施更大范围、更宽领域、更深层次高水平对内对外开放，全面提升在国内外合作中的参与度、连接度和影响力，推动双向开放、双向融通、内外互促，形成外贸与内贸、外资与内资、外投与内引有机结合的开放型新经济，高水平打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽，增强国际国内经济合作和竞争新优势。

　　全方位统筹“两个市场、两种资源”

　　加快形成面向全球资源配置和生产服务的生态体系，做大做强链主企业、总部经济，根据不同领域的产业链供应链功能导向，在省内外有序布局重大项目，通过龙头企业带动贯通产业链、供应链循环，同时加大对关键领域重点环节中小企业帮扶力度，提高关键零部件、关键技术的供给能力。继续支持“浙商出海”，推动浙江企业成长为有话语权和竞争力的跨国名企，积极引导海外关键性技术和创新性成果反哺，从“控制产业链供应链”向“控制创新链价值链”转型。结合境外经贸合作区、国际产业园和省际合作园区建设，推动浙江企业参与区域协调发展战略，扩大“走出去”成果，促进浙商在“一带一路”沿线国家和国内其他省份吸纳要素资源、拓展发展空间、增强竞争优势。通过搭建境外投资服务示范平台，帮助省内企业“走出去”，打造吸引外资和对外投资双向活跃的示范区域，通过园区“引进来”推动企业“走出去”，推动我省国际产业合作园转型升级。推进国家进口贸易促进创新示范区建设，扩大先进技术、重要设备、关键零部件和能源资源进口。

　　多渠道提升全球贸易辐射能级

　　提升浙江在双循环中的位势，提高枢纽循环效率和水平，增强高端要素集聚和协同联动能力，实现经济循环和产业关联畅通。积极推进产品贸易国际化向高端要素国际化转变，针对“一带一路”沿线国家目标市场的实际情况，加强绿色发展、数字经济、人工智能等领域的多边合作平台建设。提升国际产业合作园建设水平，系统集成综合保税区、进口贸易促进创新示范区和跨境电商综试区的创新成果，实现功能联动，提升双循环的效率和水平。创新内外贸融合发展模式，促进中小企业与先进外资企业形成有机的产业配套，融入全球创新型产业体系。着力推动舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心对接，促进浙江自贸试验区与上海自贸试验区联动发展，共同探索开展具有离岸特征的金融、贸易等新产业、新业态，积极争取货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”的自由化便利化政策，合力打造亚太重要国际门户、具有一流航运能力的世界最大港口群。

　　高起点打造全球新型贸易中心

　　锚定“打造高能级跨境电商国际枢纽省”战略定位，加快推进“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，重点推动国内直播向跨境直播拓展、各类跨境电商平台向头部平台升级，大力促进“保税仓+直播”“跨境电商+市场采购”等多业态融合发展。加快大宗商品储运基地和全球智能物流枢纽建设，叠加“数字贸易”与“临空经济”“港口经济”等发展引擎的优势，全力建设杭州机场门户型国际航空枢纽，发挥嘉兴全球航空物流枢纽等平台的优势和潜力，建好用好“浙江e港通”，推动宁波舟山港打造辐射全国的跨境电商海运枢纽，构建全要素数字贸易生态体系。探索以数字贸易为特色的经贸合作创新模式，主动对接高标准数字贸易规则，推进数字贸易全流程系统性改革，提高在国际数字治理、数字贸易标准中的主导力、话语权。以深化义乌国际贸易综合改革为牵引，发挥“义乌国贸+自贸区”叠加优势，在完善市场采购贸易方式、推动进口贸易创新发展、充分发挥综合保税区功能、推动完善跨境电商规则等方面先行先试，提升线上线下、境内境外市场的链接和融通能力，高效汇聚人流、物流、信息流、资金流，加速破题“买全球”、迭代深化“卖全球”。

　　大手笔谋划自贸试验区升级版

　　联动推进自贸区与大通道建设，以舟山、宁波片区为核心，联动发挥杭州、金义片区和联动创新区在大宗商品领域的相关优势，全力建设具有国际竞争力的大宗商品资源配置枢纽。在实现自贸试验区联动创新区省域全覆盖的基础上，着力提升义甬舟开放大通道辐射能力，串联整合沿线各类海关特殊监管区，打造形成以小商品、终端消费品为特色的义甬舟自由贸易走廊和以中间品、高端消费品为特色的杭绍甬自由贸易走廊。有效集成各类开放平台的政策和功能优势，形成以点带面、串珠成链的“通道+枢纽+平台”建设格局，推进杭州空港、宁波舟山港、义乌陆港、信息港和跨境电商、大宗商品和国际商贸的融合发展，并与各类开发区、高新区、综合保税区等形成联动创新。发挥自贸试验区探路作用，主动对接国际高标准经贸规则，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，有效发挥浙江自贸试验区的改革开放综合试验平台作用，全面提升大宗商品资源配置能力。在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境，构建符合国际惯例、适应高水平对外开放的规则体系和制度框架。

　　【作者单位：省政府咨询委】