缩小“三大差距” 推进全域共富

　　浙江在线3月8日讯（记者 吴晔）习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。”浙江作为经济大省，如何在推进共同富裕上积极探索、先行示范？本报记者就此采访了全国人大代表、中国社科院学部委员、农村发展研究所所长魏后凯教授。

　　实现全域共富的关键之举

　　记者：在促进全体人民共同富裕上，您认为浙江应把握哪些重点？

　　魏后凯：从全国两会释放的信号来看，推动共同富裕是当前发展的重要任务。前不久，浙江省委明确提出以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章，可谓是抓住了问题的要害。这也是浙江扎实推进共同富裕应该牢牢把握的重点所在。

　　在《迈向全域共富的浙江探索》一书中，我提出全域共富的概念，这与“强城”“兴村”“融合”紧密相连。全域共富强调城乡、各区域都要富裕，“强城”“兴村”“融合”正是实现全域共富的关键举措。当前，浙江城镇化率超70%，但发展县域经济、推进乡村发展仍有提升空间：“强城”，如何把县城打造成城乡融合的关键枢纽，通过产城人融合，更好地吸纳农业转移人口，为乡村人口提供更多的就业机会和发展空间；“兴村”，如何充分激活乡村的内生动力；“融合”，如何进一步推动城乡之间要素的自由流动和资源的合理配置，打破城乡二元结构，形成城乡发展共同体。在这些方面，浙江大有文章可做。

　　“强城”应注意防范“虹吸效应”

　　记者：在“强城”“兴村”“融合”的改革实践中，浙江应注意哪些问题？

　　魏后凯：浙江在“强城”“兴村”“融合”的实践中，积累了许多宝贵经验。尤其值得一提的是在“兴村”方面，“千万工程”实施20多年，浙江始终坚持“一张蓝图绘到底”，从人居环境整治到乡村产业振兴，实现了从环境美到产业兴、百姓富的转变，为“兴村”提供了有力支撑。在“强城”“融合”上，浙江也做了很多有益探索。

　　接下来，我认为应在继续推进“兴村”工作的同时，高度重视“强城”的重要性。因为，“强城、兴村、融合”聚焦的是城乡共同繁荣发展。而县城在区域协调发展中地位关键，它是县域的经济、交通、文化和政治中心。做强县城，能发挥其引领带动作用，以城带乡。但要注意，不能将资源过度集中于县城，要处理好县城与中心镇、村庄的关系，避免出现“虹吸效应”。为此，建议进一步完善“县城—中心镇—村庄”三级联动体系，即县城强化公共服务和产业辐射能力，中心镇成为特色产业节点，村庄则根据自身资源优势实现差异化发展，由此推动资源在城乡之间合理流动，避免资源过度集中在城市，保障乡村的发展权益。

　　在四个领域进一步改革探索

　　记者：政府工作报告提出，我国城镇化还有很大发展提升空间。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。在这方面，浙江应如何进一步发力？

　　魏后凯：在推进城乡融合上，浙江近年来通过推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化，促进城乡要素双向流动，包括不断完善农村交通网络，使乡村与城市的联系更加紧密；着力推进教育资源共享，通过线上教育平台等方式，让农村孩子也能享受到优质教育资源，等等。

　　接下来，建议浙江在以下几个方面进一步加大力度先行探索：在城乡基础设施一体化上，以县域为单位，推动城市基础设施向农村延伸覆盖；在城乡基本公共服务普惠共享方面，重点解决社会保障问题，如推进城乡低保、养老、医疗等并轨；在建立城乡统一土地市场上，探索建立城乡统一的建设用地市场，解决城乡要素双向流动的制度障碍。

　　此外，在守牢粮食安全与生态红线上，浙江应进一步实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，划定粮食生产功能区，推广智慧农业，提高粮食生产效率和质量。总而言之，浙江完全有条件在这些领域率先突破，通过制度创新、政策调整，为全国提供可借鉴的经验，这也是浙江的责任与担当。